Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания отстранения от работы руководителя подразделения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В п. 2 ст. 76 ТК РФ указано, что период отстранения человека от работы длится с момента выявления обстоятельств (п. 1 ст. 76 ТК РФ) до полного их устранения. Если руководством не сразу были обнаружены эти обстоятельства, то работник отстраняется с момента их обнаружения.
Порядок оформления отстранения
Оформить отстранение от работы тоже нужно правильно. Устно это делать нельзя.
Основной документ —это приказ руководителя об отстранении работника. Он издается на основании документов, подтверждающих правомерность такого решения.
К таким документам относят:
- заключение медэкспертизы, подтверждающее, что работник пришел на работу пьяным;
- акт об отстранении работника в связи с отсутствием необходимых документов, подтверждающих успешную проверку знаний по охране труда;
- акт об отсутствии у работника медзаключения о состоянии здоровья;
- документ, подтверждающий невозможность работника выполнять трудовые обязанности по состоянию здоровья.
Со сроками отстранения ситуация расплывчатая. Отстранение может длится пока не будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для этого. Например, пока сотрудник окончательно не протрезвеет, либо пока не сдаст тест по охране труда.
Отстранение руководителя организации
Отдельно рассмотрим отстранение от должности руководителя организации.
В первую очередь, он может быть отстранен в связи с непрохождением в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда, поскольку в силу ст. 225 ТК РФ и п. 1.5 Постановления N 1/29 таким обучению и проверке подлежат все работники фирмы, в том числе ее руководитель. Именно он несет ответственность за организацию своевременного обучения и проверки знаний по охране труда.
Также основанием для отстранения от работы (и для расторжения трудового договора) руководителя является решение арбитражного суда, в соответствии с которым суд отстраняет руководителя организации-должника от должности по ходатайству временного управляющего в случае нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (п. 1 ст. 278 ТК РФ).
Кроме этого, руководители негосударственных организаций могут быть отстранены в случае введения на территории РФ чрезвычайного положения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими мер, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (п. «ж» ст. 11, п. «в» ст. 13).
Чтобы избежать негативных последствий и денежных потерь, необходимо знать причины отстранения работника, утверждённые законодательством. Все решения об отстранении и основания, побудившие работодателя к принятию подобных мер, должны быть зафиксированы документально — актами, докладными, служебными записками. Обязательно издание приказов, один на отстранение, другой на восстановление.
Порядок проведения отстранения
Отстранение от должности главбуха или директора проводится согласно следующему алгоритму:
- Получение официального документа, на основании которого проводится приостановление трудовых отношений. К примеру, это может быть требование должностного лица, медицинское заключение.
- Издается приказ об отстранении.
- Изданный приказ регистрируется в журнале приказов. Срок его хранения составляет 5 лет.
- Работника нужно ознакомить с изданным приказом. После ознакомления сотрудник ставит свою подпись. Также проставляется дата, когда приказ был представлен работнику.
- Сотрудник может отказаться от ознакомления с официальной документацией. В этом случае составляется акт об отказе, подписанный составителем и двумя свидетелями.
- Регистрация акта в соответствующем журнале.
- Составление табеля учета рабочего времени.
Период отстранения будет считаться простоем. Рассмотрим алгоритм восстановление главбуха и директора в должности:
- Издание приказа о допуске к работе по истечении срока приостановки сотрудничества.
- Регистрация приказа в соответствующем журнале.
- Ознакомление сотрудника с приказом. Работник ставит подпись в конце документа.
- Если сотрудник отказывается брать в руки приказ, требуется подготовить акт об отказе, подписанный двумя свидетелями. Он регистрируется в специальном журнале.
Все данные пункты являются обязательными. Если, к примеру, сотрудник не ознакомлен с приказами и отсутствуют соответствующие акты, он вправе обратиться в трудовую инспекцию с жалобой на неправомерное отстранение.
Отстранение от работы, основания и порядок отстранения в 2019 году
Если на это есть веские обстоятельства или причины, руководитель может принять решение об отстранении сотрудника от работы. Для этого процесс отстранения должен быть оформлен определенным образом. В статье рассмотрим в каком порядке работодатель обязан производить отстранение от работы, а также причины, которые могут привести к отстранению.
Временное отстранение от работы работодатель вправе осуществить на основании 76 статьи ТК РФ. Факт отстранения не означает, что трудовые отношения с работником прекращены, либо изменились. Временное приостановление нужно для того, чтобы какое то время не выплачивать работнику зарплату. Если вины работника нет, то отстранение подразумевает вынужденный простой, в соответствии с которым производится его оплата (статья 157 ТК РФ). Отстранение работника является крайней мерой и может быть применено только в случае наличия достаточных на то оснований. Трудовой кодекс (статья 76 ТК РФ) содержит перечень таких оснований.
При этом нужно понимать, что отстранять или нет работника от работы зависит от обстоятельств, которые оказывают на это влияние. Работодатель в этом случае выполняет свое обязательство, а не пользуется правом на освобождение сотрудника от работы.
Никифорова Наталия Александровна — специалист по персоналу филиала акционерного коммерческого банка «Абсолют-Банк», г. Саратов.
Отстранением от работы считается временный отказ от предоставления работнику работы, обусловленной трудовым договором, полномочным представителем работодателя по установленным в законодательстве причинам.
Отстранение от работы означает, что работник приступил к выполнению трудовой функции и об обстоятельствах, при которых работника обязаны отстранить, работодателю стало известно в течение рабочего дня. Недопущение к работе предполагает, что сотрудника, при выявлении соответствующих причин, не допустили до выполнения трудовых функций до начала рабочего дня.
В том случае, если в обязанность сотрудника входит предварительная проверка (например, медицинская) перед началом рабочего дня или смены (допуск водителей перед рейсом для установления состояния, препятствующего безопасному управлению транспортом, согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»), которую он не прошел, наступает правовое последствие в виде недопущения к работе. Если такие признаки обнаруживаются во время рабочего дня, водителя отстраняют до конца рабочего дня.
Работник должен быть фактически отстранен от работы (не допущен к работе) при наличии законных оснований по приказу работодателя. Отстранение от работы (недопущение к работе) по существу является отказом работодателя от выполнения своей главной обязанности по трудовому договору — предоставить работу по обусловленной трудовым договором трудовой функции (ст. 22, 56 ТК РФ). Закон допускает такие действия работодателя, но строго регламентирует в ст. 76 ТК РФ. Независимо от длительности отстранения, оно само по себе не может стать причиной увольнения работника.
Во всех случаях, указанных в ст. 76 ТК РФ, отстранение работника от работы является обязанностью работодателя. Иначе работодатель будет сам нести ответственность за последствия выполнения трудовой функции работником в данных обстоятельствах.
Исходя из норм отечественного трудового законодательства об отстранении работника от работы, можно говорить о частичном прекращении выполнения трудовой функции, предусмотренной трудовым договором, тогда как в Европе отстранение от работы означает полное приостановление действия трудового договора. Период отстранения не учитывается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ч. 2 ст. 121 ТК РФ) и на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516)).
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННОЕ ОТСТРАНЕНИЕ
Согласно ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, данная норма обязательно применима.
Отстранение от работы, на время которого не начисляется заработная плата, будет признано незаконным, если работодатель нарушит порядок, установленный ст. 76 ТК РФ, то есть отстранит работника по основаниям, не предусмотренным в указанной статье, или же произведет отстранение без достаточных на то оснований. Поэтому очень важно позаботиться о составлении необходимых документов, подтверждающих законность отстранения.
Сотрудникам, которые в соответствии с должностными обязанностями наделены правом отстранения работника от работы, при несоблюдении ими законодательства (например, при недостаточных основаниях к отстранению) может быть вменена дисциплинарная ответственность.
При разрешении споров о законности отстранения от работы работника необходимо тщательно проверять документ уполномоченного органа. Он должен содержать требование об отстранении работника от работы, иметь соответствующую форму: постановление, предписание.
Несмотря на то, что в ст. 76 ТК РФ нет прямого указания на то, что распоряжение работодателя об отстранении должно быть исключительно в письменной форме, рекомендуется все же ее придерживаться, так как устное отстранение работника от работы часто приводит к спорным ситуациям.
Разновидности запрета на работу по медицинским показаниям
Результатом обследования сотрудника врачами, уполномоченными давать заключение о праве его на работу, могут стать выводы, не позволяющие продолжать прежнюю работу. В этом случае отстранение от ее выполнения может происходить по следующим медицинским показаниям:
- если в результате обследования у сотрудника выявлены нарушения его здоровья, и выполнение определенной работы, обозначенной в трудовом договоре, противопоказано по медицинским показаниям;
- если работником не был своевременно пройден обязательный плановый медосмотр, а также освидетельствование психиатра, если того требует выполняемая работа согласно нормативно правовым актам федерального значения;
- при получении заключения установлена конкретная группа инвалидности сотрудника, ограничивающая его трудовую деятельность или полностью ее исключающая;
- запрет на выполнение прежней работы связан с реабилитацией сотрудника при утере его трудоспособности в результате несчастного производственного случая;
- заключение врача женской консультации о переводе сотрудницы на легкий труд и запрет на продолжение прежней работы.
Как происходит отстранение
Несмотря на то, что отстранение не предполагает согласия сотрудника, оно не может осуществляться в произвольном порядке. Трудовой кодекс РФ предполагает прохождение стандартной процедуры, соблюдение которой гарантирует отстранение работника от должности на законных основаниях. Данная процедура состоит из нескольких этапов:
- составление акта, который будет считаться основанием для отстранения сотрудника. Данный акт должен быть оформлен с опорой на 76 статью ТК РФ, а также на правила, которые действуют внутри конкретно взятой организации;
- на базе составленного акта создается приказ, в котором дается информация о причине, по которой произошло отстранение, о должности, занимаемой сотрудником и его Ф.И.О.
Регламентация по ТК РФ
В соответствии с нормами закона, а именно ст. 76 ТК РФ, руководитель предприятия либо начальник отдела имеют полное право не допустить сотрудника к выполнению непосредственных обязанностей в случае, если есть основания полагать, что он в силу некоторых причин не справится с порученными заданиями, либо возникли обстоятельства, которые стали препятствием для допуска к рабочему месту.
В частности, работник может быть отстранен в следующих ситуациях:
- появление на предприятии в рабочее время в состоянии опьянения как алкогольного, так и наркотического;
- не прошедшие обязательный медицинский осмотр в соответствии с установленными правилами, оговоренными в локальных актах либо в федеральном законодательстве;
- отказ либо непрохождение обучения правилам охраны труда и техники безопасности;
- по медицинским показаниям с установленным запретом на выполнение некоторых видов труда либо нагрузки;
- приостановление действия либо отмена лицензии для выполнения некоторых видов работ;
- при наличии предписания уполномоченных лиц об отстранении сотрудника от выполнения обязанностей.
Судебная практика по этому вопросу
Работодатели часто допускают ошибки при отстранении работника, при этом им необходимо доказывать свою правоту.
Поэтому юридическая база по этому вопросу обширна, и суд часто становится на сторону сотрудника:
- Работодатель отстранил сотрудника от работы по причине обнаружения недостачи. Суд признал данное отстранение незаконным, аннулировал изданный приказ об этом событии и постановил выплатить сотруднику плату за вынужденный простой по вине работодателя;
- Работник был отстранен от работы по причине выявления хищения топлива со склада. Работодатель приказ на отстранение оформил, однако ознакомление сотрудника с ним не произвел. Суд признал отстранение незаконным, поскольку указанная причина не внесена в перечень, предусмотренный ТК РФ. Кроме этого, работодатель нарушил порядок отстранения, поскольку ознакомление с документом не выполнялось, вакантные должности либо перевод на иную работу не предлагались;
- Работник был отстранен по причине непрохожения им обязательного медосмотра. Отстранение было признано судом незаконным, потому что работодатель не организовал проведение осмотра должным образом, а направление на прохождение процедуры было фактически выписано уже после издания приказа об отстранении.
- Работник был отстранен за допущенные в работе нарушения в качестве меры наказания. Суд признал данное отстранение незаконным, поскольку такой вид наказания не предусматривает ТК РФ.
Основные причины запрета на работу
В соответствии со статьей 76 ТК РФ законными для отстранения от выполнения работы считаются причины, включающие одно из следующих основных обстоятельств:
- если работник не прошел проверку, полученных при инструктаже знаний по безопасному осуществлению работ и в области охраны труда перед специальной комиссией;
- в связи с непрохождением медосмотра, если у работника отсутствует медицинское заключение, дающее право выполнять порученную работу;
- если у работника зафиксирован факт алкогольного опьянения, либо нахождения под воздействием наркотических и иных средств во время выполнения им служебных обязанностей или на территории предприятия;
- если работник не допущен к работе по требованию уполномоченных должностных лиц, имеющих полномочия на эту меру. Например, право на работу приостановлено по требованию трудовой инспекции или в связи с судебным разбирательством.
Наиболее часто отстранение от выполнения прежней работы происходит по медицинским показаниям, поэтому рассмотрим их подробней.
Порядок отстранения от работы
При обнаружении оснований для отстранения сотрудника его непосредственный начальник должен составить докладную записку на имя главного руководителя. В докладной записке должно быть указано непосредственно само основание для вынужденного отпуска.
Записка должна быть подписана несколькими свидетелями и специалистом, проводившим освидетельствование (в случае, если основанием является алкогольное или наркотическое опьянение или угроза для беременности).
После того как записка составлена и отправлена директору организации, она должна быть подписана директором или его заместителем. После чего директором или заместителем должен быть издан приказ.
Этот приказ должен подписать сотрудник, которого отстраняют. Если он отказывается ставить свою подпись, то вместо него должны расписаться несколько других сотрудников, которые в дальнейшем смогут подтвердить правомерность отстранения в суде.
На период вынужденного отпуска сотрудника в табеле рабочего времени ставится соответствующая метка:
- «НБ» – недопущение к работе без начисления заработной платы,
- «НО» – недопущение к работе с сохранением оплаты труда.
После того как все основания для отстранения будут устранены сотрудник может приступать к выполнению своих трудовых обязательств. Никаких дополнительных приказов и заявлений писать не нужно. Начало его работы фиксируется в рабочем табеле.