Нормативно-правовые основы службы в таможенных органах

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Нормативно-правовые основы службы в таможенных органах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Региональные особенности в зарплатах таможенников

2. Штатный состав таможенных органов РФ

3. А что в других странах?

4. Как присваиваются звания?

5. Таможенные органы — подробно о системе таможенных органов

6. Должности, специальные звания и классные чины таможенной службы

7. Прохождение службы в таможенных органах

8. Профессиональное обучение

9. О службе в таможенных органах

10. Порядок прохождения таможенной службы

11. Цели таможенного контроля

12. Зона таможенного контроля

О службе в таможенных органах Российской Федерации говорят много всего, в том числе и хорошего. Но как же быть тем людям, которые не хотят больше работать? Уйти можно, только уволившись. Смерть, конечно, тоже является основанием для снятия со службы, но поговорим о более приятных вещах.

Выше мы уже говорили, что таможенники получают зарплату, состоящую из двух частей: премиальной и оклада. Оклад фиксированный и состоит он из оклада по званию и по должности.

Что касается премиальной части, то в нее входят все надбавки и выплаты, зависящие от характера работы. К примеру, сохранение государственной тайны дает надбавку в 75 %, а сокрытие совершенно секретных сведений — 50 %. Если в последнем случае разрешается заполнять документы, то надбавка составит всего 15 %. Информацию из раздела «Секретно» сохраняют за 10 %.

Надбавки могут быть и за место службы. Например, в труднодоступных районах, на территории Крайнего Севера действуют районные коэффициенты.

Также каждый месяц таможенники получают спецпаек. Если его не выдают, то сотрудники получают компенсацию деньгами.

Работник таможни раз в год может получить материальную помощь. Сумма может быть разной, но никогда не превысит два месячных оклада.

Таможенникам положена досрочная пенсия за выслугу лет. Кроме того, законом предусмотрены надбавки к отпуску. Стандартный отдых равен 28 дням, а вот если человек отработал 10 лет, то он будет отдыхать на 5 дней больше. При службе в течение 15 лет прибавляется 10 дней, а сотруднику с двадцатилетним стажем можно отдыхать на 15 дней больше.

Региональные особенности в зарплатах таможенников

По всей стране заработная плата сотрудников таможни постоянно увеличивается, но существует региональная специфика. На нее влияние оказывают многие факторы, главными из которых являются занимаемая должность и место работы.

Зарплата таможенников по регионам выглядит следующим образом:

Российская таможенная академия, где работают два сотрудника из руководящего состава таможни. Их оклад равен 184 тыс. руб./месяц.
Дальневосточное таможенное управление — около 102 тыс. рублей/месяц.
Центральное экспертно-криминалистическое управление — 98 тыс. рублей.
Севастопольская и Крымская таможня — около 61 тыс. рублей в месяц.

Сотрудники государственного подразделения ФТС зарабатывают на порядок меньше:

Дальневосточное таможенное управление — 50,8 тыс. рублей/месяц.
Сибирское таможенное управление — почти 45 тыс. рублей.
Другие регионы страны — 30–32 тыс. руб./месяц.

Штатный состав таможенных органов РФ

Таблица 1. Штатный состав органов таможни страны сформирован согласно приказу ФТС страны от пятнадцатого февраля 2011 года № 318

Орган либо учреждение таможенной службы	Число сотрудников органов таможни	Число федеральных гражданских госслужащих	Число работников
РТУ	1 тыс. 285 чел.	2 тыс. 901 чел.	933 чел.
РТУ, специализированные	1 тыс. 233 чел.	867 чел.	124 чел.
Таможни, напрямую подчиняющиеся ФТС страны	804 чел.	3 тыс. 977 чел.	1 тыс. 624 чел.
Таможни, посты таможни (имеющие статус юрлица), располагающиеся в регионе деятельности РТУ	12 тыс. 771 чел.	39 тыс. 112 чел.	5 тыс. 326 чел.
Учреждения, которые находятся в ведении ФТС страны	71 чел.	—	1 тыс. 197 чел.
Представительства службы таможни за границей	22 чел.	17 чел.	17 чел.
Итого	16 тыс. 186 чел.	46 тыс. 874 чел.	9 тыс. 221 чел.

А что в других странах?

Как ценится труд таможенников в других государствах? Довольно высоко. Например, в США новые сотрудники получают примерно 40000 долларов за год. Если таможенник уже наработал опыт, то зарплата может достигать 110 тысяч в год. Но и это не все, в заработок входят еще сверхурочные, различные выплаты и премии, которые даются за тяжелые трудовые условия. Каждый работник проходит специальный тест, тем самым повышая квалификацию.

В Германии похожая ситуация. В течение тридцати шести месяцев сотрудник зарабатывает примерно 1100 евро в месяц. Со временем доход становится больше и вот уже доходит до 2500 евро. Если работник еще и повышает квалификацию, то его заработок может достигать 5000 в месяц.

На Украине ситуация обратная. Федеральный закон «О службе в таможенных органах» не устанавливает размер заработной платы. То же происходит и на Украине. Если переводить на рубли, то украинский таможенник зарабатывает от 26000 до 30000. Но так как в стране очень развита коррупция, то реальная цифра может несколько отличаться от официальных данных.

Как присваиваются звания?

Звания присваиваются в определенном порядке, при этом новое звание должно соответствовать не только выслуге лет на прежнем, но и указанной должности. Кстати, звание присваивают в тот день, когда истекает срок службы по предыдущему. Даже если работника назначают на более высокую должность, звание не могут присвоить досрочно.

Особенность службы в таможенных органах заключается в том, что тут действуют свои сроки выслуги. Например, для прапорщика — 5 лет, младшего лейтенанта — год, старшего лейтенанта — 2 года, лейтенанта тоже два года. Капитаном человек должен отслужить три года, майором — 4 года, а подполковником — 5 лет. Примечательно, что нет сроков выслуги у полковника и старшего прапорщика.

Присвоить звание досрочно или через одно можно лишь дважды за весь период службы. Другой порядок присвоения званий считается незаконным и карается.

Если работник имеет дисциплинарное взыскание или в отношении него ведется уголовное дело, то присвоение звания происходит лишь в том случае, когда дело прекращается, а взыскание снимают.

Когда начальник таможенной службы задерживает звание без оснований на то, его можно привлечь к дисциплинарной ответственности. Между тем сотруднику должны компенсировать положенные виды довольствия, ведь если звание было присвоено вовремя, он их получил бы.

Иногда работники грубо нарушают служебные обязанности. Наказанием в таком случае будет понижение в звании. Уволенного сотрудника могут и вовсе лишить звания, если основанием для увольнения стало порочащее поведение или осуждение за преступление.

Выше мы уже рассматривали виды службы в таможенных органах и выяснили, что таможенники могут быть не только из рядов правоохранительных органов, но и гражданские. Последним присваиваются не звания, а чины. Какие они?

Таможенные органы — подробно о системе таможенных органов

Таможенные органы – это органы исполнительной власти, в чьи полномочия входит реализация мероприятий в области таможенного дела на подведомственной территории. Подчиняются высшему органу исполнительной власти, в нашей стране им является Правительство Российской Федерации.

Таможенные органы принимают участие в выработке государственной политики в области таможенного дела, нормотворчестве и практической реализации и применении принятых нормативно-правовых актов на всей подведомственной территории.

Таможенные органы осуществляют свою деятельность руководствуясь:

Основным законом – Конституцией;
Таможенным кодексом;
Иными законами.

А также руководствуясь:

Указами и распоряжениями главы государства;
Распоряжениями и постановлениями правительства страны;
Нормативно-правовыми актами исполнительных органов власти;
Нормативными актами Центрального банка;
Нормативно-правовыми актами руководящих органов таможенной службы;
Ратифицированными международными договорами и соглашениями.

Должности, специальные звания и классные чины таможенной службы

Штатный состав таможенных органов отличается сложной должностной структурой. Он сформирован в соответствии с положениями Федеральных законов от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» .

СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3586; 2000. N 33. Ст. 3348; N 46. Ст. 4537; 2002. N 27. Ст. 2620; N 30. Ст. 3029, 3033; 2003. N 1. Ст. 15; N 27. Ст. 2700; N 52 (часть I). Ст. 5038; 2004. N 27. Ст. 2711, N 49. Ст. 4846.
СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3275.

Под должностью в таможенных органах понимается юридически установленный для одного лица объем функций и правомочий по реализации компетенции соответствующего таможенного органа.

В известном смысле это часть государственной власти, делегированная государством служащему, занятому в таможенной сфере и оплачиваемому за счет федерального бюджета.

Прохождение службы в таможенных органах

Под прохождением службы в таможенных органах имеется в виду совокупность юридических фактов, характеризующих служебно-правовое положение сотрудников таможенных органов и его динамику. К таким фактам относятся: поступление на службу в таможенные органы, заключение контракта, прохождение по конкурсу, назначение на должность, присвоение специального звания, служебная аттестация, перемещение по службе и др.

Сотрудниками таможенных органов могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы. Для гражданина, поступающего на службу в таможенные органы, обязательно знание государственного языка. Государственным языком на территории Российской Федерации является русский язык (ст. 68 Конституции РФ).

Поступление на службу в таможенные органы является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в указанных органах (далее — контракт).

Уровень профессионального образования для поступления на службу в таможенные органы зависит от должности, на которую зачисляется сотрудник. Общие квалификационные требования к стажу и опыту работы по специальности регламентируются Указом Президента РФ от 30 января 1996 г. N 123 «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы» .

СЗ РФ. 1996. N 6. Ст. 533.

Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в таможенные органы, и сотрудников таможенных органов, занимающих соответствующие должности, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 1997 г. N 1537 «О медицинском освидетельствовании должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и граждан, поступающих на службу в таможенные органы Российской Федерации» на сотрудников таможенных органов распространено действие Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. N 390. Ныне действующее Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123 . В системе таможенных органов действует также Приказ ГТК России от 24 октября 1997 г. N 636 «О порядке прохождения сотрудниками таможенных органов Российской Федерации ежегодной диспансеризации».

СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5803.
СЗ РФ. 2003. N 10. Ст. 902.

При поступлении на службу в таможенные органы гражданин представляет: личное заявление на имя руководителя таможенного органа; документ, удостоверяющий личность, т.е. паспорт; трудовую книжку; документ о профессиональном образовании, выданный образовательным учреждением, имеющим государственную аккредитацию; справку об имущественном положении; медицинское заключение о состоянии здоровья, выданное медицинским учреждением по месту обслуживания гражданина; автобиографию; листок по учету кадров установленной формы.

Граждане при поступлении на службу в таможенные органы, а также сотрудники таможенных органов в соответствии с законодательством РФ обязаны ежегодно представлять в таможенные органы по месту прохождения службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения. Порядок представления данных сведений регламентируется Приказом ГТК России от 8 декабря 1998 г. N 826 «О порядке представления сотрудниками таможенных органов Российской Федерации сведений о доходах и об имуществе, являющихся объектами налогообложения, и об организации проверки указанных сведений».

Сведения и документы, представленные гражданином при поступлении на службу в таможенные органы, подлежат обязательной проверке в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г.

При установлении в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на службу в таможенные органы, руководитель таможенного органа обязан в течение месяца со дня принятия решения об отказе в приеме на службу письменно проинформировать его о причинах отказа. Гражданин, не согласный с решением об отказе, вправе обжаловать его в вышестоящий таможенный орган или в суд.

Гражданин не может быть принят на службу в таможенные органы и проходить службу в таможенных органах в следующих случаях:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу;
лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока по решению суда, вступившему в законную силу;
наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего службе в таможенных органах;
отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на которую он претендует, связано с использованием таких сведений;
близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья и сестры, родители и дети супругов) с сотрудником таможенного органа, если их служба в таможенном органе связана с непосредственной подчиненностью одного из них другому;
наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
отказа от представления сведений о доходах и имуществе, принадлежащем гражданину на праве собственности.

Испытательный срок для лиц, поступающих на службу в таможенные органы, может устанавливаться продолжительностью до шести месяцев в зависимости от уровня профессиональной подготовки и должности, на которую они поступают. Цель испытания — проверка профессиональной пригодности. В этом случае кандидат назначается на соответствующую должность стажером без присвоения ему специального звания.

Порядок и условия прохождения испытания устанавливаются руководителем ФТС. С 30 апреля 1998 г. действует Приказ ГТК России N 279 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях прохождения испытания при приеме на службу в таможенные органы Российской Федерации» (в ред. Приказа ГТК России от 16 июля 2002 г. N 751).

Для выпускников образовательных учреждений ГТК России, а также для граждан, поступающих на службу в таможенные органы на конкурсной основе, испытание не устанавливается.

Продолжительность испытательного срока указывается в контракте и приказе о назначении на должность. Испытательный срок может быть сокращен по решению начальника таможенного органа, назначившего указанного гражданина на должность.

Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника таможенных органов в соответствии с занимаемой должностью и условиями контракта.

В испытательный срок не засчитывается время нахождения в отпуске и время его отсутствия на службе в связи с болезнью.

Решение о соответствии или несоответствии стажера замещаемой должности должно быть принято уполномоченным на то должностным лицом таможенного органа на основании заключения аттестационной комиссии до истечения испытательного срока. При этом издание приказа об окончательном назначении на должность не требуется.

Контракт о службе в таможенных органах. Должности в таможенных органах замещаются путем заключения индивидуальных контрактов, по конкурсу, а также посредством назначения на должность.

Контракт заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника с соблюдением требований законодательства.

Перечень должностей сотрудников таможенных органов, при назначении на которые контракт заключается вышестоящими таможенными органами, определяется руководителем ФТС.

Порядок заключения контракта и его типовая форма устанавливаются министром экономического развития и торговли РФ.

Существенными условиями контракта, по которым начальник таможенного органа и гражданин должны достичь соглашения и зафиксировать их в контракте, являются:

должность, которая определяется служебными функциями сотрудника согласно должности по штатному расписанию таможенного органа и соответствующим должностным регламентом;
место службы — таможенный орган (с указанием структурного подразделения), штатным расписанием которого предусмотрена соответствующая должность.

В контракте могут предусматриваться иные условия службы, конкретизирующие взаимные права и обязанности сторон, которые не должны ухудшать положение сотрудника по сравнению с законодательством о службе в таможенных органах.

В контракте предусматривается ответственность сторон за невыполнение взятых на себя обязательств.

Контракт заключается на срок от одного года до десяти лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах. По соглашению сторон он может быть заключен на новый срок до истечения срока его действия.

Гражданину, принятому на службу в таможенные органы, после заключения с ним впервые контракта в течение месяца присваивается первое специальное звание и личный номер.

Сотрудникам таможенных органов выдаются служебные удостоверения и жетоны, образцы которых установлены ФТС. В настоящее время порядок выдачи этих документов, олицетворяющих полномочия сотрудников таможенных органов, регламентируется Приказом ГТК России от 14 августа 1997 г. N 492 «О служебном удостоверении и жетоне сотрудника таможенных органов».

Прохождение службы в таможенных органах отражается в личном деле сотрудника таможенного органа. Личное дело сотрудника таможенного органа ведется кадровой службой таможенного органа и при переводе указанного сотрудника направляется по новому месту службы.

Сбор и внесение в личное дело сотрудника таможенного органа сведений о его политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещается.

Порядок ведения личных дел сотрудников таможенных органов регламентируется Приказом ГТК России от 13 октября 1997 г. N 601 «Об утверждении Инструкции о порядке составления, ведения, учета и хранения личных дел сотрудников таможенных органов Российской Федерации».

Поступление на службу в таможенные органы на конкурсной основе предусматривается для создания условий равного доступа граждан к службе в таможенных органах и профессионального отбора претендентов. Перечень должностей в таможенных органах, которые могут занимать граждане на конкурсной основе, а также условия проведения конкурса определяет руководитель ФТС в соответствии с законодательством РФ.

Общие правила проведения конкурса установлены в Указе Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы» , которым утверждено одноименное Положение.

Российская газета. 2005. 3 февраля. N 20.

Назначение на должность производится приказом начальника соответствующего таможенного органа в порядке, предусмотренном законодательством о службе в таможенных органах. Приказ о назначении на должность объявляется сотруднику под расписку. В нем указывается должность в таможенном органе, на которую принят сотрудник, а также дата начала исполнения обязанностей по этой должности.

Руководитель ФТС назначается на должность и освобождается от должности Правительством РФ по представлению министра экономического развития и торговли РФ.

Заместители руководителя ФТС назначаются на должность и освобождаются от должности министром экономического развития и торговли РФ по представлению руководителя ФТС.

Начальники РТУ и таможен назначаются на должность и освобождаются от должности также министром экономического развития и торговли РФ по представлению руководителя ФТС.

На сотрудника таможенного органа с его согласия на срок до трех месяцев может быть возложено исполнение обязанностей по должности, назначение на которую производится приказом министра экономического развития и торговли РФ или начальника вышестоящего таможенного органа в соответствии с установленными полномочиями.

Служебная аттестация производится для определения служебного соответствия сотрудника таможенного органа предъявляемым требованиям не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Досрочная аттестация сотрудника может быть проведена по согласованию с начальником вышестоящего таможенного органа.

Сотрудники таможенных органов аттестуются при представлении к государственной награде Российской Федерации; при представлении к назначению на вышестоящую должность, при перемещении на нижестоящую должность или в другую службу (подразделение) таможенных органов, а также при увольнении по служебному несоответствию, за грубое нарушение либо систематическое нарушение дисциплины, за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника таможенных органов.

Порядок проведения аттестации сотрудников таможенных органов определяется Положением, утверждаемым руководителем ФТС. Приказом ГТК России от 29 октября 2003 г. N 1215 утверждено Положение о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов, которое вступило в силу с 31 января 2004 г.

Перемещение по службе. Перемещение сотрудника таможенных органов производится:

на высшую должность (в порядке продвижения по службе с согласия сотрудника таможенных органов);
на равнозначную должность (с согласия сотрудника для более целесообразного его использования с учетом деловых, личных качеств и профессиональной подготовки, а также по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту);
на другую должность в том же таможенном органе, в другой таможенный орган в той же местности или на службу в другую местность (перевод по службе) (по инициативе министра экономического развития и торговли РФ или начальника таможенного органа с согласия сотрудника, если иное не оговорено в контракте);
на нижестоящую должность: при сокращении штатов, в случае невозможности перемещения на равнозначную должность (с согласия сотрудника); по состоянию здоровья (в соответствии с медицинским заключением); по личной просьбе; по служебному несоответствию в аттестационном порядке (с согласия сотрудника);
при поступлении на учебу с освобождением от занимаемой должности, а также при назначении на должность после окончания учебы;
при привлечении сотрудников таможенных органов к выполнению специальных заданий;
в порядке прикомандирования к органам государственной власти и организациям Российской Федерации.

Порядок перемещения по службе в настоящее время регламентируется Приказом ГТК России от 20 сентября 1999 г. N 630 «Об утверждении Инструкции о порядке назначения на должность, освобождения от должности, зачисления в распоряжение начальника таможенного органа, увольнения сотрудников таможенных органов Российской Федерации».

Перемещение по службе оформляется приказом начальника соответствующего таможенного органа с указанием основания перемещения.

Во всех случаях перемещения сотрудника по службе ему обеспечивается работа по основной или родственной специальности либо в соответствии с имеющимся опытом, а при необходимости его использования на должности по новой для него специальности перемещению должна предшествовать его профессиональная переподготовка.

Служебная дисциплина на таможенной службе означает выполнение всеми сотрудниками таможенных органов должностных обязанностей, установленных законодательством РФ, нормативными правовыми актами, правилами внутреннего распорядка в таможенном органе, должностными регламентами, приказами начальников таможенных органов, а также условиями контракта о службе в таможенных органах.

Служебная дисциплина основывается на соблюдении каждым сотрудником Конституции РФ и законодательства РФ, на сознательном исполнении служебного долга, а также на личной ответственности сотрудников за экономическую безопасность Российской Федерации.

Служебная дисциплина обеспечивается за счет:

личной ответственности каждого сотрудника за исполнение своих должностных обязанностей;
строгого соблюдения сотрудниками правил внутреннего распорядка в таможенном органе, порядка работы со служебной информацией, установленных правил ношения форменной одежды, корректного поведения при исполнении своих должностных обязанностей;
поддержания каждым сотрудником уровня квалификации, необходимого для исполнения своих должностных обязанностей;
постоянного контроля начальника таможенного органа за исполнением подчиненными своих должностных обязанностей, умелого сочетания и справедливого применения начальниками мер убеждения и принуждения.

Сущность служебной дисциплины в таможенных органах РФ, права и обязанности начальников таможенных органов, связанные с ее поддержанием, а также порядок применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий определяется Дисциплинарным уставом таможенной службы РФ. В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» Дисциплинарный устав таможенной службы РФ утвержден Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. N 1396 . Дисциплинарный устав распространяется на всех сотрудников таможенных органов Российской Федерации.

СЗ РФ. 1998. N 47. Ст. 5742.

Порядок и правила исполнения возложенных на сотрудников таможенных органов обязанностей и осуществление предоставленных им правомочий определяются приказами начальников таможенных органов. Приказ — это письменное или устное распоряжение начальника таможенного органа, отданное в пределах его должностных полномочий и обязательное для исполнения подчиненными сотрудниками. Приказ должен быть выполнен точно и в срок с представлением доклада о его выполнении начальнику, отдавшему приказ.

Приказ по службе сотрудник получает, как правило, от своего непосредственного начальника. Если приказ получен от вышестоящего начальника, сотрудник обязан его выполнить, известив об этом своего непосредственного начальника. Отменить приказ имеет право только начальник, его отдавший, либо вышестоящий начальник.

Начальник должен всесторонне оценить обстановку и наметить меры по выполнению приказа. Он несет ответственность за соответствие приказа положениям законодательства.

Сотрудник в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения приказа обязан незамедлительно сообщить об этом в письменной форме непосредственному начальнику, начальнику, отдавшему приказ, или вышестоящему начальнику таможенного органа. Если непосредственный начальник, а в его отсутствие вышестоящий начальник подтверждает этот приказ, сотрудник обязан его исполнить, за исключением случаев, когда исполнение приказа является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение сотрудником неправомерного приказа несет подтвердивший этот приказ начальник.

Обязанности начальника таможенного органа по поддержанию служебной дисциплины. Начальник таможенного органа несет персональную ответственность за состояние служебной дисциплины в таможенном органе, которым он руководит.

В целях поддержания служебной дисциплины начальник таможенного органа обязан:

обеспечивать соблюдение Конституции РФ и исполнение законодательства РФ, четко отдавать приказы подчиненным, проверять точность и своевременность их исполнения;
обеспечивать гласность и объективность в оценке служебной деятельности подчиненных;
создавать необходимые условия для исполнения подчиненными своих должностных обязанностей, повышения ими уровня своей квалификации и физической подготовки;
справедливо поощрять достойных и налагать дисциплинарные взыскания на сотрудников, допустивших нарушения служебной дисциплины;
обеспечивать достаточный уровень знания подчиненными Конституции РФ и законодательства РФ, в частности таможенного, налогового, административного, применительно к исполнению ими соответствующих должностных обязанностей;
обеспечивать соблюдение подчиненными режима секретности;
обеспечивать сохранность подчиненными документов строгой отчетности, а также имущества, задержанного или конфискованного при осуществлении таможенного оформления или таможенного контроля;
воспитывать у подчиненных бережное отношение к имуществу таможенных органов, выявлять и устранять причины и условия, способствующие порче или утрате этого имущества;
организовывать проведение воспитательных и профилактических мероприятий с подчиненными, выявлять и своевременно пресекать дисциплинарные проступки;
подавать личный пример образцового исполнения должностных обязанностей.

Сотрудник, временно исполняющий должностные обязанности начальника таможенного органа на основании его письменного приказа, пользуется в полном объеме соответствующими дисциплинарными правами.

Начальник таможенного органа должен вести учет поощрений и взысканий в порядке, устанавливаемом руководителем ФТС.

Профессиональное обучение

Закон «О службе в таможенных органах» говорит, что соискатель на должность должен иметь высшее образование. Причем для работы подойдет только направление «Таможенное дело», а не общие юридические специальности. Важно, чтобы учебное заведение имело аккредитацию.

Для поступления требуется сдать ЕГЭ по русскому языку и обществознанию. Уже в период поступления в вузе сдается экзамен по физподготовке.

Обучаться можно как на бакалавриате и специалитете, так и в магистратуре. Те, кто не хочет учиться одиннадцать лет, могут поступить в таможенный колледж после девятого класса. Так гораздо легче поступить в высшее заведение, нужно лишь пройти спецподготовку. Обусловлено это тем, что человек продолжает профильное обучение.

О службе в таможенных органах

В соответствии с письмом Минфина России от 27 января 2012 г. N 03-05-04-01/04 по вопросу правомерности отнесения службы в таможенных органах к военной (приравненной к военной) службе Федеральная таможенная служба сообщает.

В соответствии с «подпунктом 6 пункта 2 статьи 358» Налогового кодекса Российской Федерации не являются объектом налогообложения транспортным налогом транспортные средства, принадлежащие на праве оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, где законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба.

Согласно «пункту 1 статьи 2» Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская, военная и правоохранительная службы.

Согласно «статье 1» Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 114-ФЗ) и «Указу» Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г.

N 2253 «Об отнесении таможенных органов Российской Федерации к государственным военизированным организациям» таможенные органы Российской Федерации входят в систему правоохранительных органов и отнесены к государственным военизированным организациям.

Служба в таможенных органах приравнена к военной службе, как и служба в других правоохранительных органах, так как системы денежного довольствия и социальных льгот военной и правоохранительной служб имеют единую правоприменительную практику в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей («пункт 1 статьи 50» Федерального закона N 114-ФЗ).

Исчисление выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий сотрудникам таможенных органов производится в соответствии с «постановлением» Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г.

N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», действие которого распространено на лиц, проходивших службу в таможенных органах и организациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации, имеющих специальные звания, а также на лиц, работавших в таможенных органах в должностях, по которым предусмотрены специальные звания, и уволенных из этих органов с правом на получение пенсии, «постановлением» Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям».

Сотрудникам таможенных органов согласно «постановлению» Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г.

N 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей» установлены социальные гарантии (медицинское обслуживание, предоставление путевок на санаторно-курортное лечение, а также осуществление отдельных выплат), предусмотренные, в том числе, и для лиц, проходящих военную службу.

Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в таможенные органы, и сотрудников таможенных органов, занимающих соответствующие должности, определены Правительством Российской Федерации и предъявляются к гражданам, поступающим на военную службу или приравненную к ней службу.

Граждане проходят медицинское освидетельствование в соответствии со «статьей 25» Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 323-ФЗ) и в порядке, предусмотренном «статьей 61» Федерального закона N 323-ФЗ.

Порядок прохождения таможенной службы

Конституция РФ (ч. 4 ст. 32) закрепляет один из основополагающих принципов, согласно которого граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе. Аналогичное право закреплено ч.2 ст.21 Всеобщей декларации прав человека

Лица, работающие в таможенных органах, делятся на три основные категории:
♦ сотрудники таможенных органов,
♦ государственные служащие таможенных органов
♦ работники бюджетной сферы таможенных органов.
Их правовой статус в отдельных аспектах различен.
На службу в таможенные органы принимаются
♦граждане РФ,
♦достигшие 18-летнего возраста,
♦способные по своим деловым и моральным качествам,
♦уровню образования
♦состоянию здоровья
обеспечить выполнение функций, возложенных на таможенные органы.
ПОСТУПЛЕНИЕ НА СЛУЖБУявляется добровольным и оформляется на условиях контракта, который может заключаться на срок
♦от 1 года до 10 лет,
♦до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах.
Кроме того, для принимаемых на работу может быть установлен испытательный срок до 6 месяцев.

Срочный трудовой Договор заключается с государственным служащим в таможенных органах только в случаях, строго оговоренных Трудовым кодексом РФ[1]. Во всех остальных случаях трудовой договор заключается без указания срока его окончания.

Таковыми могут быть звания в таможне. Одни вплоть до капитанского чина могут присваивать только руководители соответствующих ведомств. Ради этого они должны быть наделены определенным правом Председателя ГТК.

Вторые сотрудники могут зашибат, находясь в иерархии от майора до полковника. Их присваивает непосредственно глава ГТК. Такой же принцип работает, когда служащий переходит в нич или старший состав

Звания в таможне от генерал-майора получают через Президента. Кандидатуры ему обозначает Председатель ГТК.

Когда сотруднику присваивается на первом месте специальное звание, он должен принять присягу. Для этого ему выделяется время 2 месяца с этого момента. Обнаружить необходимый текст присяги можно в ст. 19 ФЗ 114. Алгорифм ее принятия трактуется главой ГТК.

Цели таможенного контроля

Главная стратегическая цель таможенного контроля – эта защита национальных экономических интересов; обеспечение экономического роста России и её союзников; создание благоприятных условий для иностранных инвестиций; защита интересов национальных производителей.

Цели таможенного контроля:

Контроль за перемещением товаров в соответствии с указанной в декларации таможенной процедурой;
Контроль за использованием товаров в соответствии с процедурами;
Контроль за достоверностью сведений, заявленных декларантом в таможенной декларации;
Контроль за соблюдением всех условий и ограничений по пользованию и (или) распоряжением условно выпущенных товаров;
Контроль за законностью действий лиц, осуществляющих таможенное оформление.

Зона таможенного контроля

Зона таможенного контроля (ЗТК) – это отделенная, огороженная от прочего пространства, охраняемая территория, где осуществляются мероприятия по ТК. На территории ЗТК располагаются площадки для хранения грузов под открытым небом, парковки грузового транспорта, склады, административные здания, здание таможни. Доступ граждан и транспорта осуществляется только через организованные пункты пропуска. Зоны ТК бывают постоянными (ПЗТК) и временными (ВЗТК). ПЗТК имеются в крупных аэропортах, пунктах пропуска на границе (автомобильных и ж/д), на складах (таможенных и СВХ), свободных экономических зонах. ВЗТК учреждаются для контроля ввоза и вывоза сезонных товаров, а также опасных или крупногабаритных (транспортировка до ПЗТК проблематична/невозможна).

В ЗТК инспекторы могут останавливать транспорт, досматривать груз, совершать др. действия. За пределами ЗТК инспекторы тоже правомочны останавливать транспорт, но в сопровождении сотрудников ГИБДД.