2.17.7. Работа с документом «Отчет об исполнении контракта»

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «2.17.7. Работа с документом «Отчет об исполнении контракта»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Важно не только грамотно заполнить специализированную форму, но и разместить ее в ЕИС. Процедура выполняется контрактным управляющим или специалистом соответствующей службы. Если отчет не будет размещен в системе ЕИС, то за это нарушитель несет ответственность.

Односторонний отказ от исполнения контракта по 44-ФЗ

Заключение взаимного соглашения вовсе не является гарантией его обязательного исполнения. К нарушению условий договора способен быть причастен как заказчик, так и подрядчик. Помимо этого, каждая из сторон может быть категорически не согласна с претензиями, предъявленными контрагентом. Разумеется, любую спорную ситуацию можно решить в судебной инстанции, но на это потребуется большое количество сил и времени. Оптимальным выходом может стать односторонний отказ от исполнения контракта.

Односторонний отказ от исполнения контракта по 44-ФЗ является одним из вариантов расторжения договора, реализация которого возможна только при условии соблюдении следующих нюансов: нарушение, допущенное одной из сторон, является существенным (т. е. ущерб превышает выгоду); текст соглашения содержит упоминание о возможности одностороннего расторжения.

Документы о приемке товара – важный инструмент в закупочной деятельности учреждений. От них зависит оплата подрядчику (поставщику, исполнителю), а также они необходимы:

1) для включения сведений в реестр контрактов (п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ). Напомним, что правила ведения такого реестра определены ст. 103 Закона № 44-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084.

В частности, заказчик в течение пяти рабочих дней с момента приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги должен направить в Федеральное казначейство документ о приемке – в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

Если приемка осуществляется частями, сведения нужно подавать после каждого ее этапа. Данный вывод следует из п. 13 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ. Аналогичное мнение высказало Минэкономразвития в Письме от 08.04.2015 № Д28и-865;

2) для составления отчета об исполнении контракта, его отдельного этапа. Здесь стоит обратиться к Постановлению Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093. Согласно порядку подготовки и размещения отчета, утвержденному данным постановлением, если учреждение оплатило поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги (обязательства по контракту) и подписало документ о приемке (утвердило подписанный приемочной комиссией документ), оно должно составить отчет об исполнении контракта.

Отчет составляется также о результатах отдельного этапа контракта, если его цена превышает 1 млрд руб. или если предметом контракта является выполнение работ (ч. 9 ст. 94 Закона № 44-ФЗ):

• по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства;

• по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Отчет об исполнении государственного контракта обязательно формируется в следующих ситуациях:

• поставщик выполнил свои обязательства на основании данного соглашения, поэтому в установленные сроки поставил товары покупателю с одновременным составлением акта приемки-передачи, а также получил от покупателя оплату;
• было исполнено только несколько этапов поставки товаров, но при этом заказчик перечислил всю сумму в виде оплаты;
• договор был расторгнут в одностороннем порядке или в результате составления соглашения сторон;
• поставщик был ликвидирован, для чего должны иметься доказательства, представленные выпиской из ЕГРЮЛ.

Если поставщик не составил документацию вовремя, то он может потерять свое право на участие в торгах в будущем.

Процесс размещения отчета осуществляется на сайте ЕИС. Для этого выполняются действия:

• первоначально надо зайти в личный кабинет;
• выбирается вкладка, называемая «Отчеты»;
• далее нужно найти подходящий вид отчета;
• заполняется представленная форма;
• прикрепляется к отчету документация, подтверждающая внесенные сведения;
• осуществляется проверка правильности введенных сведений;
• подписывается отчет с помощью ЭЦП, после чего он размещается на сервисе.

После реализованных действий составленный отчет становится доступен для изучения любому человеку, представителям компаний или государственных контролирующих инстанций. Если же в документе имеются сведения, которые являются государственной тайной, то отчет нужно подписать, но он не размещается в системе. Его могут изучить только представители контролирующих органов.

Как составить отчет об исполнении контракта: пошаговая инструкция

Подготовленный отчет необходимо разместить в ЕИС в течение 7 рабочих дней. Именно дата размещения в ЕИС будет считаться датой составления отчета об исполнении контракта.

Срок исчисляется с даты, когда контракт был оплачен либо расторгнут. Нарушение срока размещения отчета в ЕИС грозит должностному лицу заказчика штрафом в размере 15 тыс. рублей в соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ. Если же отчет и вовсе не будет размещен, то в соответствии с частью 3 той же статьи штраф составит 50 тыс. рублей.

Однако размещать в системе следует не все отчеты. Исключение составляют, например, закупки у единственного поставщика в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 закона № 44-ФЗ. Кроме того, отчет формируется, но не размещается в ЕИС, если содержит сведения, составляющие государственную тайну.

Часть 10 статьи 94 закон № 44-ФЗ гласит, что заказчик должен приложить к отчету определенные документы:

• документ о приемке объекта контракта или этапа;
• заключение по результатам экспертизы товара, работы или услуги в том случае, если привлекались эксперты;
• в отдельных случаях — иные документы в соответствии с законодательством России.

Обращаем ваше внимание, что платежное поручение, подтверждающее оплату заказчиком исполненного контракта, прикреплять к отчету не нужно. Подробное разъяснение этого вывода содержится в письме Минфина России от 07.07.14 № 02-02-06/32616.

Отчет следует заполнять в соответствии с разделом II упомянутого выше Положения. В него включаются следующие данные:

• о том, был ли контракт либо отдельный его этап исполнен, не исполнен или исполнен ненадлежащим образом;
• о том, что контракт в ходе исполнения был изменен;
• о том, были ли соблюдены сроки его исполнения, как окончательный, так и промежуточные (со следующего года — о соответствии исполнения контракта плану-графику).
• о санкциях, которые применялись к поставщику, если контракт исполнен ненадлежащим образом или не исполнен вовсе.

Вот инструкция, как зарегистрировать госконтракт с поэтапным выполнением обязательств:

Шаг 1. Укажите количество стадий, установив переключатель «Один» или «Несколько».

Шаг 2. Заполните поле «Дата начала».

Шаг 3. Укажите даты завершения (если установили переключатель «Несколько стадий»).

Шаг 4. Нажмите на гиперссылку «Добавить», чтобы добавить новую стадию или «Удалить» для удаления.

Шаг 5. Сохраните и проверьте на нарушения по кнопке в нижней части.

Согласно действующему законодательству основные условия контракта не могут быть изменены в процессе его исполнения. Федеральный закон 44-ФЗ содержит исчерпывающий перечень ситуаций, наступление которых может повлечь изменение условий контракта.

Так, сроки исполнения соглашения могут быть сдвинуты при изменении условий финансирования (если договор заключался на полгода и более). Здесь сразу стоит отметить один важный нюанс – корректировка условий исполнения контракта по 44-ФЗ допускается только в том случае, если такая возможность была предусмотрена текстом первичного договора.

Стоимость исполнения контракта по 44-ФЗ может быть снижена:

• при сохранении объема поставок, работ и услуг;
• на 10 %, пропорционально объему поставки;
• в случае невозможности исполнения условий договора по ранее определенной стоимости из-за того, что она превышает пределы установленного государством финансирования;
• при изменении тарифов и уменьшении объемов финансирования.

Все изменения условий контракта согласовываются сторонами, а затем указываются в дополнительном соглашении.

Отчет об исполнении всего контракта

В 2017 году изменились сроки оплаты контракта. После вступления в силу Федерального закона от 01.05.2017 № 83-ФЗ заказчикам дается на перечисление денег максимум 30 дней с момент подписания бумаг о приемке. А если поставщик — СМП или СОНКО, этот срок сокращается до 15 дней.

Под сроком исполнения контракта понимают период, в течение которого свои обязательства по контракту выполнили и поставщик, и заказчик. Этот промежуток не всегда аналогичен сроку действия договора — он прописан до какой-то конкретной даты. Даже если срок действия подошел к концу, это не освобождает стороны от исполнения оставшихся обязательств и ответственности.

При просрочке исполнения контракта по 44-ФЗ назначаются пени — от 1/300 ставки рефинансирования ЦБ. Размер пени уменьшается на сумму исполненных в срок обязательств. Кстати, за просрочку предусмотрены пени и для заказчиков. Размер аналогичен указанному выше.

Как прописать в контракте, считать и взыскать штрафы при закупках по 44-ФЗ смотрите в рекомендации системы Госзаказ, используйте онлайн расчетчики размера штрафа, исходя из цены.

За прочие нарушения при исполнении контракта, не касающиеся сроков, установлены штрафы. Размеры указаны в постановлении Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042. Рассмотрим санкции для поставщиков. Сумма штрафа зависит от цены контракта:

• при цене до 3 млн руб. — 10% цены контракта;
• 3-50 млн руб — 5% цены контракта;
• 50-100 млн руб. — 1% цены контракта;
• 100-500 млн руб. — 0,5% цены контракта;
• 500 млн — 1 млрд руб. — 0,4% цены контракта;
• 1-2 млрд руб. — 0,3% цены контракта;
• 2-5 млрд руб. — 0,25% цены контракта;
• 5-10 млрд руб. — 0,2% цены контракта;
• более 10 млрд руб. — 0,1% цены контракта.

Если нарушенное обязательство не имеет стоимостного выражения, размер штрафа будет таким:

• 1 000 руб., при цене контракта до 3 млн. руб.;
• 5 000 руб. — от 3 млн. до 50 млн. руб.;
• 10 000 руб. при цене от 50 млн. до 100 млн. руб.;
• 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. руб.

Штрафы за некачественное исполнение контракта по 44-ФЗ для СМП ниже. Что касается заказчиков, для них установлены следующие санкции за нарушения, не связанные со сроками:

• 1 000 руб., при цене контракта до 3 млн. руб.;
• 5 000 руб. — от 3 млн. до 50 млн. руб.;
• 10 000 руб. при цене от 50 млн. до 100 млн. руб.;
• 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. руб.

Важный этап — размещение отчета об исполнении контракта по 44-ФЗ. О нем сказано в ч. 9 ст. 94 Закона 44-ФЗ. В этой же статье перечислены исключения — закупки, для которых отчет не нужен.

Отчет размещается в ЕИС в течение 7 рабочих дней с момента оплаты исполненного контракта или его этапа.

Этот документ содержит информацию о результатах закупки, в том числе их соответствии требованиям заказчика, о соблюдении сроков, а также о допущенных нарушениях и санкциях.

Случаи и сроки размещения отчета об исполнении контракта

1. Что входит в «исполнение контракта»?
2. Когда можно отступать от закупочной документации?
3. Как снизить риски?
4. Оформление результатов приемки.
5. Изменения в порядке формирования отчёта об исполнении контракта. Взаимосвязь отчётов с планами закупок и планами-графиками.
6. Поэтапное исполнение контракта.
7. Ответственность заказчика.

Сфера регулирования 44-ФЗ охватывает закупочную процедуру, начиная от планирования закупки и заканчивая исполнением контрактов.

Если обратиться к истории, то изначально 44-ФЗ назывался процедурным, где контрольный управляющий отвечал только за проведение самой процедуры. За результат контракта в рамках законодательства ответственность никто не нес.

Сейчас ситуация изменилась: в саму процедуру закупки входит не только заключение, но и исполнение контракта. Ответственность в данном случае несет управляющий.

В исполнение контракта входит:

• приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
• оплата заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
• взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Приемка товаров регламентирована п. 2, ст. 94, 44-ФЗ, где сказано:

Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.

Какие нарушения случаются при приемке товара?

Зачастую сотрудник, принимающий товар, не обладает информацией, которая содержится в условиях контракта, поэтому случаются расхождения, поэтому необходимо заранее знакомить людей, осуществляющих приемку, с условиями контракта.

При приемке необходимо обратить внимание на:

• Условия контракта

Посмотреть спецификации, изучить требования к ТРУ. Например, если в спецификации указано молоко 3,5% жирности в фасовке пакет по 1 литру, то такая же номенклатура должна быть указана в накладной и фактически передаваться Заказчику.

Важно проверить накладную и акт выполненных работ/акт оказанных услуг – соответствует ли номенклатура, указанной в госконтракте.

• Сроки, установленные контрактом

Согласно ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка ТРУ, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Внимание: необходимо внести изменения в контракт и разместить изменения в реестре контрактов.

Изменение цены не предусмотрено.

В законодательстве не прописано, что для заказчика является улучшенными критериями, поэтому заказчик самостоятельно определяет какие критерии являются улучшенными и согласовывает поставщику (подрядчику, исполнителю) изменение предусмотренных контрактом характеристик поставки ТРУ.

Изменение технических и функциональных характеристик результатов выполнения работ возможно исключительно в случае, если оно не влечет изменение предмета контракта (вида работ). При этом новые характеристики выполняемых работ должны соответствовать извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а также документации о закупке.

Письмо Министерства экономического развития РФ от 11 января 2016 г. N Д28и-65 «О применении Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ

Здесь важно не зайти за грани, потому что изменение предмета контракта не допускается. К примеру, если по контракту вы должны покрасить стены, то не сможете заменить покраску ремонтом кровли.

Важно: правильно описать, являются ли характеристики улучшенными. Можно запросить письмо от поставщика. Изменения оформить доп. соглашением, в течение 1 раб. дня разместить в реестр контрактов (до 1 июля 2018 г С 1 июля 2018 г. срок меняется на 5 раб дней.

Для того, чтобы произвести правильно приемку следует создать приемочную комиссию.

По решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

В комиссию рекомендуется включать специалистов контрактной службы или контрактных управляющих, специалистов в отраслевой сфере. Желательно включать бухгалтера.

Приемка оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком).

Необходимо осуществлять приемку в точном соответствии с условиями контракта. В типовых контрактах условия приемки четко регламентированы.

Как правильно отразить выявленные недостатки при приемке товаров

Действия сторон при выявлении недостатков должны быть оговорены условиями контракта.

По общему правилу если ТРУ не соответствует контракту, то Заказчик обязан направить в письменной форме мотивированный отказ от подписания документа приёмки.

Рекомендуется заказчику оформить дефектную ведомость с максимально полным и подробным отражением недостатков. Она может быть приложением как к акту принятых с недостатками работ, так и к мотивированному отказу от приемки работ.

Согласно ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ, если отсутствуют оформленные документы о приемке товаров, на Вас будет наложен штраф.

• Вид нарушения – отсутствие оформления документов по приемке

Отсутствие оформления документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания.

• Размер штрафа: 20 000 рублей для должностных лиц

Важно: оформить мотивированный отказ в случае обнаружения дефектов или несоответствия товаров.

Согласно ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ есть еще один вид нарушения – приемка с нарушениями

• Вид нарушения – приемка с нарушениями

Приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги, либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Размер штрафа: от 20 000 рублей до 50 000 рублей для должностных лиц

Бывают моменты, когда необходимо делать экспертизу (внутреннюю и внешнюю).

Внешняя экспертиза проводится путем привлечения экспертов и экспертных организация. Заказчик обязан привлекать экспертов в случае, если закупка осуществляется у единственного поставщика (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 — 9, 14, 15, 17 — 23, пунктом 24 (только для обеспечения федеральных нужд), пунктами 25, 26, 28 — 30, 32, 33, 36, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 47 — 48, 50 — 54 части 1 статьи 93) осуществления закупок услуг экспертов, экспертных организаций.

Внутренняя экспертиза делается своими силами: приемочная комиссия, должностное лицо.

• Экспертиза не делается, если результатом предусмотренной контрактом выполненной работы являются проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие государственную или негосударственную экспертизу, проведение которой обязательно в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации.
• Правительство Российской Федерации вправе определить иные случаи обязательного проведения экспертами экспертизы.

Отменена обязанность заказчика по размещению вместе с отчётом об исполнении заключения по результатам экспертизы без привлечения экспертов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.

Внимание!

Заключение экспертизы результатов исполнения контракта прикладывается к отчёту об исполнении с 01.01.2015 г. только в случае проведения такой экспертизы внешними экспертами, экспертными организациями — п. 10, ст. 94.

Внимание!

Если контракт содержит обязанность проводить внутреннюю экспертизу составления отдельного документа не избежать.

Если нет обязанности проводить экспертизу с привлечением экспертов, экспертным заключением при проведении экспертизы собственными силами является документ о приемке. Дополнительных экспертных заключений прикладывать к отчету не нужно.

Товаросопроводительные документы, которые необходимо прикрепить к отчету: акт оказания услуг, накладная, акт передачи права и т.д.

К отчету об исполнении контракта нет необходимости прикладывать платежные поручения. (Дополнительные разъяснения в Письме Минфина РФ N 02-02-06/32616).

Есть документы о приемке, которые составляет бухгалтерия:

• Приходный ордер на приемку материальных ценностей (форма 0504207) – составляется в случае отсутствия расхождений с закупочной документацией и претензий по количеству и качеству
• Акт приемки материалов. Составляется при наличии расхождений (форма 0504220)

Еще одно нарушение – это непроведение внешней экспертизы, когда это предписывает закон (ч.8 ст. 7.32 КоАП РФ)

• Вид нарушения – непроведение внешней экспертизы

Несоблюдение требований законодательства о проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги или отдельных этапов исполнения контракта в случае, если в соответствии с законодательством к проведению такой экспертизы заказчик обязан привлечь экспертов, экспертные организации.

• Размер штрафа: 20 000 рублей для должностных лиц

Этапы контракта – это сроки исполнения сторонами части обязательств, предусмотренных контрактом. Такие этапы закрепляются в контракте посредством календарного плана или графика поставки товаров, выполненных работ, оказанных услуг, или описанием их в отдельных пунктах договора.

Этапы поставки товара, выполнения работы, оказания услуги определяются только в том случае, если они прямо предусмотрены контрактом.

Если условиями контракта этапы не предусмотрены, но поставка товара и его приемка, а также оплата производится регулярно (например, еженедельно), то заказчику необходимо составлять отчет и размещать его в ЕАИС.

Ответ на коллективный запрос от школ Самарской области в адрес Министерства экономического развития (Письмо Минэкономразвития от 8 июня 2015 г. N Д28и-1558)

Информация о реализации планов-закупок и планов-графиков закупок

В соответствии с требованиями части 3 статьи 114 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе с 01.01.2017г. в ЕИС размещается информация о реализации планов-закупок и планов-графиков закупок.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.05.2015 № 475 с 01.01.2017 года в разделе III установленной формы отчёта об исполнении контракта заказчиком заполняется специальная графа «Причина отклонения или неисполнения (в том числе причины отклонения от плана-графика)».

Если контракт исполнен не полностью, либо в процессе исполнения были иные отклонения (в том числе отклонения от плана-графика), заказчику необходимо будет заполнять в отчете, размещаемом в ЕИС специальную графу:

«Причина отклонения или неисполнения (в том числе причины отклонения от плана-графика) с указанием причины несоответствия фактического значения показателя и значения показателя, предусмотренного контрактом.

В новой графе указывается информация о несоответствии фактического исполнения плану-графику в отношении следующих показателей:

1. дате начала и дате окончания исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) (строка № 1 и 2);
2. Количестве (объеме) поставляемых ТРУ (строка № 4);
3. авансовом платеже (если контрактом предусмотрена выплата аванса) (строка № 5) — в разрезе размер в рублях и дате перечисления.

Неразмещение должностным лицом заказчика … в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.

(частью 3 статьи 7.30 КОАП предусмотрена возможность наложения штрафа 50 000 рублей на ДЛ, 500 000 рублей на ЮЛ).

Заказчикам необходимо правильно и своевременно формировать, и размещать отчет об исполнении контракта.

Размещение информации в реестр контрактов

Очень важно не путать отчет об исполнении контрактов и информацию в реестр.

Если подписывается доп. соглашение, то информацию необходимо разместить в реестре в течение 1 рабочего дня, если контракт закрывается, то 3 рабочих дня. При «закрытии» контракта вывешиваются только акты приемки, плюс вносятся реквизиты платежных поручений во вкладке «Реестр контрактов».

Но некоторые контролеры считают, что платежные поручения также надо вывешивать.

Размещение копий платежных поручений в реестре контрактов при размещении информации об исполнении (расторжении) контрактов соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено.

Гармонизированы требования к срокам направления информации в реестр контрактов с 1 июля 2018 г.

За время действия Закона № 44-ФЗ заказчики успели свыкнуться с тем, что информацию об изменении или о расторжении контракта им требуется:

• разместить в ЕИС в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения или расторжения контракта (ч. 26 ст. 95 Закона № 44-ФЗ);
• направить в реестр контрактов в течение 3-х рабочих дней с даты изменения или расторжения контракта (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

И вот, свершилось! Первую из названных норм исключили из Закона № 44-ФЗ, а срок для направления информации в реестр контрактов увеличили до 5-ти рабочих дней. Увеличенный срок установлен для всех видов сведений, направляемых заказчиками в реестр контрактов.

Не путать! Отчет – 7 дней от последнего события. Информация в реестр контрактов — по 5 дней от каждого из событий.

Отчет об исполнении контракта представлен специальным документом, составляемым заказчиком после завершения процедуры закупки. Для этого достаточно только внести нужные сведения в особую форму, располагающуюся в личном кабинете ЕИС.

Процедура составления документа выполняется обычно непосредственным контрактным управляющим, но дополнительно может передаваться данная обязанность специалисту контрактной службы. Если процесс не будет реализован в установленные сроки, то фирме придется заплатить крупную сумму средств в виде штрафа.

Отчет об исполнении государственного контракта обязательно формируется в следующих ситуациях:

• поставщик выполнил свои обязательства на основании данного соглашения, поэтому в установленные сроки поставил товары покупателю с одновременным составлением акта приемки-передачи, а также получил от покупателя оплату;
• было исполнено только несколько этапов поставки товаров, но при этом заказчик перечислил всю сумму в виде оплаты;
• договор был расторгнут в одностороннем порядке или в результате составления соглашения сторон;
• поставщик был ликвидирован, для чего должны иметься доказательства, представленные выпиской из ЕГРЮЛ.

Если поставщик не составил документацию вовремя, то он может потерять свое право на участие в торгах в будущем.

Отчет об исполнении контракта по ФЗ №44 может не составляться в следующих ситуациях:

• производится закупка только у единственного поставщика, а также сумма по соглашению не превышает 100 тыс. руб.;
• выполняются закупки, которые предварительно не были включены в реестр;
• на основании контракта производится ремонт нежилых помещений;
• на торгах был составлен договор, по которому производится сбор статистических сведений физлицами;
• по договору библиотеки получают доступ к разным базам информации;
• производится закупка товаров для предприятий, являющихся оперативно-розыскными.

При вышеуказанных условиях не требуется формировать данный отчет.

Процесс заполнения отчета должен осуществляться официальным представителем поставщика. Для этого в организации выбирается ответственное лицо, которое наделяется нужными полномочиями на основании официального приказа руководства. Предварительно им изучается официальная и актуальная инструкция. Отчет об исполнении контракта заполняется при учете следующих правил:

• Для начала процесса требуется зайти на официальный сайт системы ЕИС. На этом сайте содержатся данные обо всех закупках, а также приводится график исполнения разных контрактов.
• Заполнять отчет нужно непосредственно в этой системе, причем некоторые сведения включаются в форму автоматически, поэтому сведения вносятся только в пустые графы.
• Для заполнения первого раздела нужно воспользоваться информацией из реестра контрактов.
• При внесении данных во второй раздел важно включать только официальные сведения о поставщике и исполнителе, для чего указывается их ИНН, КПП и другие важные реквизиты. Не требуется прописывать банковские реквизиты поставщика.
• Для заполнения 3 раздела нужно пользоваться информацией, которая имеется непосредственно в контракте. В четвертую строку этого раздела вносятся данные из спецификации, которая обязательно прикладывается к любому договору. В пятой графе указываются данные, содержащиеся в подтверждающих документах. Если имеются какие-либо пояснения или дополнения, то они указываются в 6 графе.
• Четвертый раздел должен заполняться исключительно при условии, что контракт не был исполнен или имеются какие-либо несоответствия и отклонения.
• Пятый раздел заполняется, если контракт расторгается или в него вносятся значимые корректировки.

Если договор не был исполнен или же его исполнение является ненадлежащим, то обязательно вносится информация о том, какая уплачивается неустойка пострадавшей стороне. Иногда инициатором расторжения контракта выступает заказчик, который должен выплатить исполнителю неустойку. Пример отчета об исполнении контракта можно изучить ниже.

К правильно составленному отчету следует приложить другие документы, которые подтверждают сведения, внесенные в форму на сайте ЕИС. Документы к отчету об исполнении контракта могут быть разными, так как они зависят от специфики выполняемой работы. Стандартно требуется следующая документация:

• акт приемки, который подписывается исполнителем и заказчиком, а также подтверждает, что все положенные действия были выполнены качественно и в установленные сроки;
• заключение, сделанное экспертами после проведения экспертизы, если это является значимым мероприятием для определенного контракта.

При составлении отчета дополнительно учитывается обеспечение исполнения контракта. Оно возвращается исполнителю, если он прекрасно справляется со своими обязанностями. Если же он не выполняет положенные действия, то теряет ранее переданную сумму средств. Поэтому обеспечение исполнения контракт выступает гарантией того, что исполнитель будет стремиться к идеальной реализации поставленных задач.

Акт приемки обычно составляется приемочной комиссией, которая создается заказчиком. Именно специалисты, входящие в эту комиссию, оценивают результаты работы с конкретным исполнителем. В комиссию должно входить не меньше 5 человек, которые должны являться специалистами в конкретной сфере деятельности. Они должны расписаться в акте приемки, а только после этого документ утверждается руководителем фирмы.

Исполнитель должен знать, когда именно нужно опубликовать в ЕИС отчет об исполнении контракта. Сроки определяются на законодательном уровне, поэтому их нарушение приводит к привлечению исполнителя к ответственности. Форма обязательно заполняется в течение 7 дней с момента наступления следующих событий:

• внесение оплаты со стороны заказчика за товары, услуги или работы;
• оплата вносится на конкретном этапе выполнения положенных задач или после подписания промежуточного акта приемки;
• вступает в силу мирное соглашение, составленное между двумя участниками, на основании которого расторгается ранее подписанный контракт;
• заказчик или исполнитель в одностороннем порядке решает прекратить сотрудничество и расторгнуть соглашение;
• вступает в действие решение суда относительно необходимости расторгнуть договор по уважительным причинам.

Отсчет в 7 дней начинается с момента наступления какого-либо вышеуказанного события. После того как исполнителем будет выполнено последнее действие, контракт будет считаться выполненным.

Нередко сначала подписывается акт приемки, а только после этого заказчик оплачивает товары или работы. В этом случае срок исполнения контракта представлен датой, когда было получено платежное поручение. Для принятия результатов исполнения договора важно проводить экспертизу. Она может осуществляться самостоятельно или независимым экспертом. После этого размещается в ЕИС отчет об исполнении контракта по ФЗ №44.

ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТА

См. образец отчета об исполнении контракта.

См. образец отчета при расторжении контракта.

Форма отчета об исполнении контракта утверждена Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093. Порядок подготовки отчета определен в п. п. 13 — 28 Положения.

При заполнении отчета заказчику необходимо учитывать следующее:

1) в позиции «Дата» следует указать дату составления (п. 17 Положения). Такой датой является дата размещения отчета в ЕИС либо — если отчет содержит сведения, составляющие государственную тайну, — дата его подписания руководителем контрактной службы или контрактным управляющим (п. 6 Положения).

Например, если отчет формируется 28.01.2016, а разместить его в ЕИС предполагается 29.01.2016, то в позиции «Дата» необходимо указать 29.01.2016;

2) в графе «Идентификационный код закупки» в разд. I «Сведения о контракте» приводится идентификационный код, указанный в плане-графике, контракте и реестре контрактов (пп. «а» п. 24 Положения);

3) графу «Причина отклонения или неисполнения (в том числе причины отклонения от плана-графика)» разд. III необходимо будет заполнять с 1 января 2017 г. (пп. «г» п. 26 Положения);

4) разд. IV «Информация о ненадлежащем исполнении контракта» заполняется, только если обязательства по контракту исполнены заказчиком или поставщиком с нарушениями;

5) разд. V «Информация об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения» заполняется только в случае изменения или расторжения контракта.

Сроки размещения отчета об исполнении контракта по 44-фз.

Внимание

Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. 3. Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения. 8. Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем). КонсультантПлюс: примечание.

Исполнение контракта по 44 ap сроки размещения на сайте

N 1084″О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство: — в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта — информацию и документы, указанные в подпунктах «а» — «ж», «и», «м» и «о» пункта 2 настоящих Правил; — в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги — информацию и документы, указанные соответственно в подпунктах «з», «к», «л» и «н» пункта 2 настоящих Правил. Второе. Отчет об исполнении контракта на сайте должен быть опубликован в следующие сроки. В рамках ч. 11 ст.

Отчет с обоснованием закупки у ЕП

Часть 3 ст. 93 указывает на обязанность обоснования в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика, цены контракта и существенных условий контракта (до заключения контракта)

Форма отчета не предусмотрена № 44-ФЗ (только состав сведений).

Отчет размещается в соответствующем разделе ЕИС: Отчеты — Отчет с обоснованием закупки у ЕП.

Важно: Законом № 44-ФЗ не установлена обязанность размещения отчета

Отчет не формируется в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 — 21, 24 — 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47 — 48 части 1 ст.93.

В остальных случаях цена единицы не доступна для изменения и заполняется автоматически на основе данных из связанного контракта.

Однако в ч. 4 ст. 94 Закона № 44-ФЗ данный пункт не значится в качестве исключения. Поэтому, если спортивное учреждение заключает контракт с единственным поставщиком на основании п. 25.1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, для проверки результатов его исполнения оно обязано привлечь сторонних экспертов.

Соответственно, с указанной даты — 12 мая 2019 года — обязанность формировать и размещать в ЕИС отчеты об исполнении контрактов, этапов контрактов у заказчиков отсутствует, независимо от даты заключения таких контрактов. Аналогичные разъяснения даны в письме Минфина России от 15.05.2019 N 24-06-08/34937.

Так, документом о приемке может являться, например, решение приемочной комиссии о приемке товара, либо акт приема-передачи товара.

Обязательства считаются исполненными с момента фактического перечисления средств от заказчика, то есть от даты платежки финкомитета.

О составлении отчета по исполненному контракту

Раздел содержит следующие поля и блоки:

• «Номер реестровой записи банковской гарантии» – заполняется автоматически номером реестровой записи банковской гарантии, указанной в карточке контракта, недоступно для редактирования;
• «Сведения о ненадлежащем исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств» – заполняется вручную, текстовое поле, обязательно для заполнения;
• «Дата предъявления требований заказчиком» – заполняется вручную с помощью инструмента Календарь, обязательно для заполнения;
• «Валюта банковской гарантии:» – заполняется автоматически валютой банковской гарантии, указанной в карточке контракта, недоступно для редактирования;
• «Сумма по банковской гарантии, требуемая к уплате» – заполняется автоматически после заполнения данных о детализации суммы, требуемой к уплате;
• Блок «Детализация суммы, требуемой к уплате». В блоке обязательно заполните минимум одно поле из следующих:
  • «Сумма возврата аванса» – заполняется вручную, числовое поле, необязательно для заполнения;
  • «Сумма неустоек (пеней, штрафов)» – заполняется вручную, числовое поле, необязательно для заполнения;
  • «Сумма убытков, непокрытых суммой неустоек (пеней, штрафов)» – заполняется вручную, числовое поле, необязательно для заполнения;
  • «Сумма возмещения убытков в гарантийный период:» – заполняется вручную, числовое поле, необязательно для заполнения;
  • «Иные суммы, требуемые к уплате» – заполняется вручную, числовое поле, необязательно для заполнения;

  Одно из требований закона № 44-ФЗ – составление отчета об исполнении контракта (или о результатах отдельного этапа исполнения) и размещение отчета в ЕИС.

  Если не будет создана приемочная комиссия, то документ о приемке должен подписываться руководителем или в соответствии с его решением иным работником, в случае если такому работнику будет вменена в установленном порядке такая функция.

  Часть 10 статьи 94 закон № 44-ФЗ гласит, что заказчик должен приложить к отчету определенные документы:

  • документ о приемке объекта контракта или этапа;
  • заключение по результатам экспертизы товара, работы или услуги в том случае, если привлекались эксперты;
  • в отдельных случаях — иные документы в соответствии с законодательством России.

  Многие задаются вопросом о том, нужно ли крепить к отчету об исполнении контракта платежные поручения? В этом нет необходимости. В ч. 10 ст. 94 Закона № 44-ФЗ приведен достаточно объемный перечень приложений к отчету об исполнении контракта.

  Из каких стадий состоит

  Условия исполнения госконтракта по 44-ФЗ согласовываются заказчиком и поставщиком на этапе его подписания. Они в обязательном порядке отражаются в тексте договора. К существенным условиям по контракту относят следующие:

  В частности, существенные условия допускается изменить, если изменились правила бюджетного финансирования (например, был сокращен лимит), контракт заключен более, чем на полгода и исполнить его без изменений недопустимо (например, возникли форс-мажорные обстоятельства); возможность правок предусмотрены госконтрактом.

  Цена по госконтракту, которая должна быть выплачена поставщику, может быть исключительно твердой. Она может быть изменена в крайних случаях:

  Все поправки в договор должны быть предварительно согласованы с поставщиком и прописаны в дополнительном соглашении, подписываемом сторонами.

  Результатом исполнения госконтракта становится своевременная поставка товаров и оплата по нему, согласно условиям, зафиксированным при его подписании.

  В стадии исполнения контракта включаются:

  Сам государственный контракт может предусматривать несколько этапов. Но даже при их отсутствии в случае долгосрочного характера работ заказчик имеет обязанность производить приемку и оплату поэтапно. На это указал Минфин в рекомендательном письме от 2018 года №24-03-07/14504. В случае пренебрежения данным правилом на заказчика будет наложен штраф в размере 50 тыс. р.

  При поставке технически сложной продукции заказчик привлекает к экспертизе сторонние специализированные организации, в остальных случаях он вправе проводить экспертную оценку собственными силами.

  По результатам приемки товаров, работ и услуг в обязательном порядке составляется итоговый документ. Это может быть передаточный акт или товарная накладная (в отношении поставленных товаров). В случае если поставленные товары или оказанные услуги не соответствуют потребностям заказчика, то нужно указать мотивированный отказ от приемки с указанием сроков для подрядчика для устранения недостатков.

  В 2017 году были внесены изменения в 44-ФЗ, которые регламентируют сроки оплаты госконтракта. После того как 83-ФЗ вступил в силу, заказчикам отводится на перечисление денег максимально 30 дней после подписания приемочных документов. Но если закупка была проведена у компании, которая относится к субъектам малого бизнеса и социально ориентированным НКО, то на перечисление денег у заказчика будет гораздо меньше времени – 15 дней.

  За нарушение условий исполнения контракта, которое не связано со сроками, начисляются штрафы.

  Кто и в каких случаях готовит отчет

  Заказчик обязан размещать отчет об исполнении контракта в ЕИС (ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). В этой же норме определены случаи, когда отчет составлять не требуется. Например, к ним отнесено проведение закупок у единственного поставщика на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. То есть, заказчику не нужно составлять отчет об исполнении контракта с единственным поставщиком на сумму до 100 тыс. руб., если такой контракт заключен на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

  Отчет необходимо подготовить в следующих случаях:

  1. Заказчик оплатил поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги (обязательства по контракту) и подписал документ о приемке (утвердил подписанный приемочной комиссией документ). Отчет составляется также при оплате обязательств и приемке результатов по отдельному этапу исполнения контракта (этап — период времени, который завершается приемкой, проведением экспертизы и оплатой товара (работы, услуги) соразмерно объему исполненных обязательств).
  2. Контракт был расторгнут.

  Отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта готовится согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093 (далее — Положение). Готовит отчет об исполнении контракта, включая в него сведения из контракта и документов о приемке, работник контрактной службы или контрактный управляющий (п.4. Положения).

  
  

  Похожие записи:

  • Льготная ипотека с господдержкой в 2023 году: самое главное
  • Страна: на Украине решили проверить законность получения пенсий
  • Приглашение на 40 дней после смерти текст