Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Законна ли установка видеонаблюдения в многоподъездных многоквартирных домах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если есть желание установить камеры видеонаблюдения во внутреннем дворе дома или же в пространстве паркинга, то необходимо выполнить все те же вышеперечисленные требования, что и для других помещений общего пользования в доме. Более того, соблюсти такой же регламент потребуется даже в том случае, если автостоянка находится не во внутренних помещениях, а на обособленной территории, но относится к общему имуществу дома. Никакого дополнительного согласования здесь не требуется.
Чтобы установить видеонаблюдение в подъезде по закону, необходимо:
- Организовать инициативную группу среди собственников (чаще всего в очно-заочной форме). Либо самому, либо с помощью инициативной группы или УК/ТСЖ нужно подготовить правильную повестку для собрания, которая включит все вопросы, касающиеся количества, качества и функционала системы, ее стоимости, ответственных лиц, уполномоченных на заключение договора. Далее необходимо своевременно (минимум за 10 дней) уведомить жителей одним из 3 законных способов (на информационном стенде, личным уведомлением, заказным письмом) о проведении собрания и о повестке дня.
- Найти подрядчиков и запросить у них коммерческие предложения, ориентируясь на ваши пожелания (будет лучше, если подрядчики предоставляют несколько вариантов на выбор — с разбросом по ценам и оборудованию);
- Проанализировать все варианты, выбрать наиболее подходящий в соотношении цена-качество, согласовать его с соседями (важно определить не только функционал, но и стоимость системы, порядок расчетов, каким образом будет происходить оплата);
- После согласования коммерческого предложения организовать общее собрание собственников, подготовить повестку, уведомить всех жителей дома, провести голосование, сдать протокол в УК;
Технический регламент
Можно установить видеонаблюдение в подъезде своими руками при достаточности знаний, умений и «извилин мозга», а можно привлечь стороннюю организацию, с которой заключить договор на монтаж и последующее обслуживание.
Как законно установить видеонаблюдение в многоквартирном доме
Вилеонаблюдение(охрана имущества) не считается к коммунальной услугой, поэтому чтобы установить камеры видеонаблюдения в многоквартирном доме(включая лифты и подъезды) законно — необходимо провести общее собрание собственников. Собственники коллегиально должны решить устанавливать ли камеры и если да, то куда и откуда каким образом финансировать установку и обслуживание видеонаблюдения, включать ли видеонаблюдение в общедомовое имущество. Скачать протокол собрания собственников можно здесь. Данный протокол предусмотрен приказом Минстроя РФ №44/пр. Для принятия решения необходимо две трети и более голосов собственников жилья.
Законодательство, регулирующее видеонаблюдение
В России нет одного законодательного акта, в котором можно прочитать правила установки видеокамер в подъездах жилых домов или других общественных местах. В ст. 23 Конституции РФ говориться о том, что каждый имеет право на личную и семейную тайну.
По ст. 45 Конституции РФ человек имеет право защищать свои интересы доступными способами, которые не запрещены законом. То есть, можно установить видеокамеру для защиты своего имущества, не нарушая при этом право соседей на личную жизнь.
Изображение человека или его лица на видео является персональными данными по Федеральному закону от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», поэтому такую информацию нельзя собирать без определенной цели или распространять без согласия ее обладателя. Нарушителю грозит ответственность по Кодексу об административных правонарушениях или Уголовному кодексу.
Юридическое обоснование и законность установки камер
Ниже приведены варианты ситуаций, при которых четко видно, что установка камеры либо разрешена и законна, либо трактуется как неправомерное действие:
- Разрешена установка камеры видеонаблюдения в подъезде, формата дверного глазка, при условии, что качество изображения не позволяет детально рассмотреть личную территорию соседей.
- Если видеокамера охватывает большую часть площадки, ее установка будет считаться законной только после созыва собрания, на которое явится не менее 50% проживающих и 2/3 из них согласится на монтаж. В данном случае камера должна быть хорошо видна, не лишним будет повесить табличку, свидетельствующую о том, что ведется видеонаблюдение.
- Когда решено повесить камеру, к письменному протоколу собрания, где прописаны все фамилии согласных и несогласных жильцов, их мнение подтверждено подписями, прилагается еще и план размещения камер, а также изложение основных особенностей работы устройства.
- Вешать скрытые камеры строго запрещено и является противозаконным действием.
- Согласование с жильцами не требуется, когда дом сдан в эксплуатацию уже с внедренным комплексом видеонаблюдения, предварительно внесенным в проект с соблюдением всех государственных норм и правил.
- Решение об установке может принять ЖЭК или управляющая компания. В этом случае обязательно согласовывать решения с жильцами.
Когда правовые вопросы утрясены и обеспечена законность просматривать подъездную территорию, решение обустроить видеосистему наблюдения для подъезда согласовано и имеет положительный результат, можно переходить к выбору оборудования.
Нормативные акты, регламентирующие видеонаблюдение
Ситуацию в Российской Федерации усложняет то, что не существует отдельного нормативного акта, который регламентирует правила установки видеонаблюдения. Следовательно, нет смысла искать отдельный закон о видеосъемке. Поэтому руководство по использованию необходимо искать в других законах, где есть замечания, которые касаются организации видеонаблюдения.
Например, информация о защите персональных данных прописана в федеральном законе п. 1 ст. 22. На основании этого законодательства любые сведения, которые идентифицируют человека как личность, могут быть приравнены к личным данным. Однако если видеосъемка осуществлялась для контроля безопасности, в этой ситуации данный закон не распространяется.
Если возникнет правонарушение, которое будет зафиксировано видеонаблюдением, лица участников этого правонарушения будут идентифицированы в целях правового разбирательства и дознания. Этот закон основан на Уголовно-процессуальном и Административно-судопроизводственном Кодексом РФ. В то же время в России нет строгих регламентов по использованию материалов записанных на камеры видеонаблюдения, которые могут быть привлечены в судебном разбирательстве.
Насколько это легально?
Конституция весьма непоследовательна в этом плане. Статья 23 гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни, при этом следующая же, 24 статья, вещает запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. В общем, легальность установки камеры, если смотреть с точки зрения судебной практики, это лотерея.
Давайте рассмотрим, на что мы будем опираться. Есть только несколько тезисов:
Итого:
Закон не запрещает устанавливать видеокамеру в подъезде в целях защиты своего имущества, если учитываются права соседей на частную жизнь и они не нарушаются. Конкретно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, которую уже описывали выше — тайна на личную жизнь и прочие прилегающие к ней нюансы. Если перевести в практическую плоскость, то при установке нужно, чтобы в объектив камеры попадала лишь лестничная клетка, фойе подъезда и НЕ попадала соседская дверь, то, как он выходит или входит в квартиру и не фиксировалась внутренняя обстановка квартиры
Жилищный кодекс (ст. 36, ч.1) говорит, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит право собственности на общее имущество, кроме межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры. Вопрос в том, как вы будете крепить камеру. Если на части лестничной площадки (а скорее всего так и будет), то вы должны согласовать монтаж с организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда (ЖЭС, ЖЭУ, товарищество собственников, организация застройщиков и т.д.)
Если вы выполните монтаж камеры, кронштейн которой будет закреплен непосредственно на двери (это уже ваша собственность), то никаких оповещений УК не нужно. Однако, мы рекомендуем всё-таки согласовать это дело, если, например, в объектив камеры будет попадать уборщица подъезда. Могут возникнуть проблемы.
На таких маленьких дистанциях будет достаточно 1,3 МП, для лучшего качества можно поставить камеру с матрицей 2 МП. Разница в цене будет небольшая, а четкость картинки вырастет.
Nobelic NBLC-3130F-WSD – одна из самых доступных моделей для организации видеонаблюдения в подъезде жилого дома. Она имеет встроенный WiFi модуль с внешней антенной для усиления сигнала. Ее корпус надежно защищен от влаги и пыли, что позволяет размещать аппаратуру даже под открытым небом. Наличие инфракрасной подсветки позволит наблюдать за территорией даже при отсутствии нормального освещения. Разрешение съемки 1280×960 пикселей, матрица 1,3 МП, что вполне достаточно для хорошего обзора в пределах трех метров от объектива.
Ivideon Dome – еще одно недорогое решение для тех, кто хочет установить видеокамеру в подъезде жилого дома. Ее матрица в 2 МП записывает в разрешении 1920×1080 пикселей, что обеспечивает хороший обзор до 5 метров. Повышенная четкость может быть полезна, чтобы рассмотреть детали происходящего. Режим ночного видения и угол обзора в 114° позволит вести непрерывную съемку по всей площади.
Формфактор или тип корпуса
Камеры наружного типа бывают в купольном или цилиндрическом корпусе. Купольный обычно применяют для крепежа на потолке, а цилиндрический для крепления к стенам. Ввиду конструкции купольные прочнее, особенно если они в антивандальном корпусе. Цилиндрические размещаются на ножке, это не так надежно, если говорить о встрече со злоумышленниками. Но монтаж цилиндрической камеры в разы проще.
Nobelic NBLC-2230V-SD – отличная купольная камера с вариофокальный объективом, защищенным корпусом IK10 и режимом ночного видения. Вариофокальный объектив позволяет настроить угол обзора при монтаже. Это отличный способ сузить ширину обзора камеры до минимально необходимого. Таким образом можно увеличить качество съемки на нужном пространстве и отсечь ненужные области, например, попадающие в кадр стены.
Закон о защите персональных данных
В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О персональных данных», все сведения, на основании которых может быть выполнена идентификацию личности, приравниваются к персональными. Вместе с тем, использование систем видеонаблюдения на объекте с целью контроля обстановки не подпадает под действие данной правовой нормы, так как следует разделять два процесса: мониторинг ситуации с помощью камер и идентификацию субъекта по видеозаписи на основании его биометрических данных.
В случае совершения противоправных действий, зафиксированных камерой, идентификация лица, совершившего правонарушение, будет проводиться в рамках процедуры дознания, которая регламентируется Уголовно-процессуальным Кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства РФ.
Что делать, если соседи против установки видеонаблюдения на лестничной клетке?
— Что делать, если соседи категорически против видеонаблюдения в подъезде, а скандалы из-за неуловимых курильщиков продолжаются? Какие документы нужно собрать, чтобы добиться установки через суд?
— В таких случаях обращение в суд не требуется. Жилец имеет право в целях собственной безопасности установить видеодомофон, видеоглазок или камеру над дверью своей квартиры. Главное, разместить устройство так, чтобы оно не было направлено на двери соседей. Согласие всех жильцов дома на установку камеры над дверью своей квартиры не требуется, по аналогии с установкой видеодомофона и дверного звонка на стене возле своей квартиры. Потому что это не является действиями по использованию общедомового имущества, требующими согласия долевых собственников в том смысле, который заложен в положении ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ.
— Есть ли какие-то важные нюансы, которые нужно учесть, устанавливая видеокамеру над дверью собственной квартиры?
— Нужно быть готовыми в суде представить заключения экспертизы и документы, подтверждающие, что технические характеристики и расположение вашей камеры не дают возможности увидеть и зафиксировать происходящее в соседней квартире при открытии ее двери.
— Екатерина, благодарим вас, что помогли с разных сторон посмотреть на ситуацию и дали готовые рецепты, как вести себя, если не получается решить проблемы по-соседски, без видеонаблюдения.
Гражданский кодекс. Статья 253
Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности
1. Участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.
2. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.
3. Каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения всех участников. Совершенная одним из участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжением общим имуществом, может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку, необходимых полномочий только в случае, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об этом.
4. Правила настоящей статьи применяются постольку, поскольку для отдельных видов совместной собственности настоящим Кодексом или другими законами не установлено иное.
Кроме этого, нарушается закон о персональных данных, а также происходит вмешательство в его частную жизнь:
Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Статья 2
Целью настоящего федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Статья 3. Основные понятия:
1) персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
3) обработка персональных данных — любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
А самое главное – возможна уголовная ответственность за установку камеры видеонаблюдения без согласия других жильцов!
Уголовный кодекс. Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни
1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, наказываются лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
Определение частной жизни дает Конституционный суд: «право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера; в понятие «частная жизнь» включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если носит непротивоправный характер» (определения Конституционного суда Российской Федерации от 9 июня 2005 года № 248-О, от 26 января 2010 года № 158-О-О и от 27 мая 2010 года № 644-О-О).
Соответственно, лишь само лицо вправе определить, какие именно сведения, имеющие отношение к его частной жизни, должны оставаться в тайне, а потому и сбор, хранение, использование и распространение такой информации, не доверенной никому, не допускается без согласия данного лица, как того требует Конституция Российской Федерации.
Вы можете установить видеокамеру, направленную на вашу комнату, которая не захватывает другое пространство.
Нормативные акты, регламентирующие видеонаблюдение
Ситуацию в Российской Федерации усложняет то, что не существует отдельного нормативного акта, который регламентирует правила установки видеонаблюдения. Следовательно, нет смысла искать отдельный закон о видеосъемке. Поэтому руководство по использованию необходимо искать в других законах, где есть замечания, которые касаются организации видеонаблюдения.
Например, информация о защите персональных данных прописана в федеральном законе п. 1 ст. 22. На основании этого законодательства любые сведения, которые идентифицируют человека как личность, могут быть приравнены к личным данным. Однако если видеосъемка осуществлялась для контроля безопасности, в этой ситуации данный закон не распространяется.
Если возникнет правонарушение, которое будет зафиксировано видеонаблюдением, лица участников этого правонарушения будут идентифицированы в целях правового разбирательства и дознания. Этот закон основан на Уголовно-процессуальном и Административно-судопроизводственном Кодексом РФ. В то же время в России нет строгих регламентов по использованию материалов записанных на камеры видеонаблюдения, которые могут быть привлечены в судебном разбирательстве.
Установка видеокамеры в подъезде жилого дома
Оборудование подъезда одной или несколькими камерами для наблюдения – решение, к которому прибегает все больше и больше граждан нашей страны. Чаще всего людей не устраивает внешний вид площадок и стен, громкий шум, а также состояние лифтов.
Практика показывает, что после установки видеонаблюдения приведенные выше негативные моменты практически сводятся к нулю. Основной причиной тому является наличие таблички «ведется видеонаблюдение» и, конечно, внешний вид самих камер. Владельцы квартир, посетители и квартиросъемщики знают, что при входе в подъезд за ними наблюдают камеры, что демотивирует их совершать правонарушения.
Нас часто спрашивают, можно ли установить камеру в подъезде? Что касается законности видеонаблюдения в подъездах жилых домов, то никаких законодательных ограничений нет. Единственный существующий запрет – запрет на установку скрытого наблюдения. Кстати, для установки камер снаружи здания для обзора дворов и парковок потребуется согласование с МВД Беларуси.
Стандартно для обеспечения безопасности наши специалисты производят монтаж нескольких камер:
- на входе в подъезд;
- на площадке у лифта;
- в коридорах или холлах при необходимости.