Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изменились правила работы с градостроительной документацией и арендаторами земли». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Раньше, чтобы построить на земле дом или садовый домик, требовалось разрешение на строительство. Этот документ был установлен ст. 51 Градостроительного кодекса. Теперь в кодексе прописали, что для строительства и реконструкции объектов ИЖС такое разрешение получать не нужно — его заменили уведомления. Аналогично с хозяйственными постройками на участке: теплицы, погреба, бани, сараи, колодцы.
Разрешение на строительство — как это было раньше
Чтобы получить разрешение, приходилось собирать большой пакет документов, включая градостроительный план, схему земельного участка, проектную документацию. Разрешение действовало 10 лет, то есть строить на участке можно было в течение всего этого периода. При продаже участка, по которому уже получено разрешение на строительство, его передавали новому владельцу, занося соответствующую запись в реестр через администрацию.
Без разрешения было невозможно подключить к дому воду, канализацию, электричество и отопление, оформить на него право собственности и получить прописку. Кроме того, была опасность штрафов и сноса за незаконное строительство.
Как получить разрешение на строительство старого образца
Уведомительный порядок распространяется на объекты планируемого строительства менее 500 кв. метров. Для строительства зданий площадью свыше 500 кв. метров, а также особо опасных и уникальных строений, придется получать разрешение на строительство старого образца со всеми вытекающими из этого пакетами документов (приводил выше).
Поскольку Градостроительный кодекс является главным законом, регламентирующим жилищное строительство, в том числе и индивидуальное, разрешение на строительство может быть выдано только тем застройщикам, земли которых находятся под действием градостроительных регламентов. Там, где градостроительный регламент не действует, вопрос о разрешении на строительство может быть решен на федеральном уровне, а также на уровнях субъектов федерации и местного самоуправления. Однако это возможно только в случае, если на территорию есть план застройки.
ГК РФ содержит лишь общие требования к застройщикам. В каждом конкретном случае алгоритм действий может иметь свои нюансы, но обычно индивидуальное жилое строительство проводится на землях муниципалитета. Если это действительно так, то нужно идти в Градостроительный комитет данной территориальной подчинённости.
Фактическую выдачу разрешения на строительство производит главный городской или районный архитектор. Утверждает документ глава города, района или другого органа муниципалитета.
Продлена дачная амнистия и упрощена легализация старых домов
Дачную амнистию продлили до 1 марта 2031 года. Это значит, что жилые и садовые дома можно оформлять упрощённо, не получая уведомление о соответствии параметров строительства. Дачная амнистия затрагивает земли с назначением ИЖС и ЛПХ (в границах населенного пункта), садовые участки и КПХ (крестьянско-фермерское хозяйство).
Также по дачной амнистии права на дома, построенные до 14 мая 1998 года, будет оформить гораздо проще. Часто владельцы такого жилья не могут оформить право собственности — по документам, они могут принадлежать уже не существующим совхозам или колхозам, а у хозяев может не быть никаких бумаг, подтверждающих право собственности.
Граждане, использующие такие дома для постоянного проживания, могут бесплатно получить участок, если он принадлежит государству или муниципалитету. Регистрация права собственности на участок и дом на нем будет осуществлена одновременно.
Условия оформления такого права:
- жильё должно быть в пределах населённого пункта;
- юридический собственник земли — государство или муниципалитет;
- право на владение домом подтверждается любым документом — справкой из БТИ, платёжными документами, чеками за коммунальные услуги.
Земельный участок под старым домом оформят, если уполномоченные службы подтвердят, что сооружение ещё находится на участке.
Граждане также могут упрощенно получить собственность на участки, которые были предоставлены им до 30 января 2001 года. Для этого необходимо предоставить в Росреестр любой документ, который подтверждает предоставление гражданину такого участка.
1. Федеральный закон 476-ФЗ внёс поправки в Градостроительный, Земельный кодексы, законы о госрегистрации и долевом строительстве.
2. Нововведения стимулируют ИЖС — на такое жильё теперь распространяется долевое строительство, под него выделяют землю и ресурсы, включая субсидии для производителей домокомплектов.
3. Правовой статус присвоен домам блокированной застройки — таунхаусам, лейнхаусам, дуплексам.
4. С 2022 года в справках из ЕГРН появятся сведения об ответственном кадастровом инженере и аварийности жилья.
5. Дачную амнистию продлили, загородные дома-дачи по-прежнему можно оформить с минимальным пакетом документов.
6. ИЖС включено в нацпроект «Жильё и городская среда» — в перспективе это даст специальную ипотечную программу, упрощённое подключение к коммуникациям и новые участки земли для застройки.
Самовольно построенная недвижимость
Вопрос:
Можно ли на участках СНТ строить дом неофициально?
Известно, что на долю домовладельцев приходится большой процент «серых» строителей. Мотивов и причин у них много (касаться этого не будем).
Но наступает момент, когда нужно узаконить объект. До 1 марта 2026 г. «серое» строительство узаконено. Но если дом будет построен с нарушениями градостроительства, то такой объект могут признать самовольной постройкой со всеми негативными последствиями.
Добиваться признания дома правомерной постройкой можно только в суде. То есть нужно доказать, что объект соответствуют градостроительным нормам, не угрожает безопасности граждан и построен на законной земле домовладельца и, конечно же, участок предназначен для сооружения жилья. Затем с судебным решением можно идти в Росреестр.
В суд иск может подать и местная администрация для признания здания несоответствующим град.нормам и его сносе. По собственному решению администрация не может сносить жил.недвижимость. Поэтому если такой иск заявлен, нужно приводить дом в соответствие и незамедлительно писать в суд встречный иск.
Право на строительство дома сохраняется при переходе прав на земельный участок и дом.
По общему правилу, право на строительство сохраняется при переходе прав за земельный участок. А также при переходе прав на объект ИЖС или садовый дом. Смотрите часть 13 статьи 51.1 ГрК.
Допустим покупаете земельный участок, для которого согласовано строительство.
Если 10-летний срок действия не истек, то получать новое согласование не нужно.
При этом нужно понимать следующее. Строить на купленной земле дом можно только с теми параметрами, которые были согласованы.
Проще говоря. Если предыдущий владелец участка согласовал строительство одноэтажного дома, то строить 2-х этажный не стоит.
Потому что после окончания стройки администрация не согласует завершение строительства. Регистрация прав собственности станет «колом».
На этом пока все.
Нормы расположения построек на дачном участке
Есть нюанс: разрешение на строительство дачного дома в СНТ требует разработки ГПЗУ — градостроительного плана земельного участка и СПОЗУ — схемы его планировочной организации.
Оба документа содержат план расположения объектов на земле. И от того, соблюдены ли СНиП для дачных и садовых товариществ в 2022 году, зависит исход процедуры. При наличии нарушений разрешение на строительство не выдадут до исправления всех ошибок.
СНиП 30-02-97 2001 года по-прежнему актуален (он регламентирует нормы застройки в СНТ по новому закону, актуализирован в 2011 году и получил новый номер — СП 53.13330.2011).
При разработке будущих планировок учитывайте следующие правила:
- площадь индивидуального дачного участка (ИДУ) — не меньше шести соток;
- каждый из них огорожен полутораметровым забором. Глухим он может быть только со стороны дороги и с разрешения соседей.
Нормы расположения построек на дачном участке содержат и требования к минимальному расстоянию между забором и объектами на ИДУ:
- до жилого дома — три метра;
- до сарая, бани или гаража — один метр;
- до постройки для скота или птицы — четыре метра;
- до деревьев — два-четыре метра (в зависимости от их высоты);
- до кустов — один метр.
Стоит принимать во внимание и правила размещения объектов по самому наделу внутри забора.
Ответственность за нарушения при строительстве
Все нормы и правила, прописанные в СП 53.13330.2019, не являются обязательными, а носят лишь рекомендательный характер. Это значит, что неисполнение этих правил не может повлечь за собой административную ответственность.
Но если постройки на участке не отвечают санитарным или противопожарным нормам, то садовод все-таки может быть наказан за это штрафом.
Например, если собственник земли поставил туалет слишком близко к соседнему участку, повышенная концентрация вредных веществ в почве может привести к нарушению плодородного слоя. За это предусмотрен штраф в размере от 3 000 до 5 000 рублей. В случае возникновения угрозы санитарной безопасности будет наложено денежное взыскание от 500 до 1 000 рублей.
Также суд может вынести решение о принудительном сносе постройки, которая нарушает строительные нормы и интересы соседей. И это может коснуться не только туалета, но и бани, склада и даже дома.
Поэтому крайне важно ответственно относиться к соблюдению всех норм и правил строительства на дачном участке. А если у вас возникнут сомнения или вопросы, вы всегда можете обратиться за консультацией к юристам в «СНТклуб». Также мы готовы помочь вам защитить свои права, если сосед по даче нарушил нормы строительства и нанес вам моральный или материальный вред.
И не забывайте: первая юридическая консультация от «СНТклуб» — бесплатно!
Прежде чем строить, изучите документы
Будущему собственнику земельного участка, который планирует строить жилой дом самостоятельно, важно убедиться в том, что на участке можно строить именно жилой дом и не имеется каких-либо ограничений к застройке.
Возможность строительства жилого дома зависит, прежде всего, от того, к какой категории земли относится земельный участок и от вида разрешенного использования. В соответствии с п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ «Собственник земельного участка имеет право возводить жилые здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов». Как правило, под коттеджные поселки используются земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования «индивидуальное жилищное строительство».
Но могут встречаться и другие варианты, например, земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные для личного подсобного хозяйства или дачного строительства, или земли населенных пунктов, но с разрешенным использованием «для малоэтажного строительства и рекреации». В таких случаях нужно быть очень осторожным и внимательным. Важно разобраться со всеми юридическим нюансами до момента покупки, а не после, когда уже возникнут проблемы с постройкой дома или оформлением его в собственность.
Для этого недостаточно лишь ознакомиться с правоустанавливающими документами на сам земельный участок. Градостроительным регламентом земельный участок может быть отнесен к той или иной территориальной зоне, а вид его использования может не входить в перечень видов разрешенного использования, предусмотренных для данной территориальной зоны.
Более того, земельный участок может быть отнесен к зоне особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Использование таких земельных участков строго регламентировано законом, и строительство на них может быть ограничено или запрещено вовсе.
В соответствии со ст. 11 Земельного Кодекса Российской Федерации, решение вопросов, связанных с земельными отношениями, отнесено к компетенции муниципальных органов власти. Муниципальные органы власти устанавливают правила землепользования и застройки, принимают различные нормативно-правовые акты, касающиеся развития подведомственных им территорий.
В настоящее время можно получить много информации из общедоступных информационных ресурсов. Так в частности, с документами, касающимися застройки и землепользования того или иного муниципального образования, можно ознакомиться на сайте соответствующего муниципального образования. Муниципалитеты обязаны размещать для ознакомления широкого круга лиц на своем сайте такие документы как Генеральный (проектный) план территории, карту планируемого развития транспортной инфраструктуры, карту существующих и планируемых зон с особыми условиями использования территории.
Внимательно ознакомившись с данными документами, можно обнаружить, например, что в будущем рядом с коттеджным поселком пройдет крупная автомагистраль или будет построен транспортный узел или какой-то иной объект инфраструктуры, что планируемый для приобретения участок входит в зону повышенного шума или через него проходят инженерные сети федерального значения. Полученная информация, в конечном счете, может повлиять на решение потенциального покупателя о приобретении земельного участка.
Вам есть что скрывать за высоким забором?
Юрий Попов: «Нужны штрафы и санкции. Если это будет прописано в Кодексе об административных правонарушениях, то данная норма заработает, и дачникам придется приводить высоту заборов на своих участках в соответствие с установленными нормативами. Все знают, что у нас страна заборов — такова ментальность. Действительно, на участках в 6 соток заборы бывают по 2—3 метра высотой, и соседние участки остаются в тени — солнце не попадает, там ничего не растёт, а растёт количество соответствующих исков в суды. Что касается таких дел, то они идут где-то после тяжб, касающихся смежных границ, — это большое количество прецедентов…
… я бы пошел дальше и ввёл более радикальные ограничения — не сплошные, а просматриваемые заборы, и не выше 1,5 метров, то есть чуть ниже среднего роста взрослого человека. Что там скрывать — непонятно. Если на своих 6 сотках в Подмосковье не хочешь видеть соседа, то переезжай в соседние области и бери хоть гектар, там в округе никого не увидишь даже без забора».
Чуть позже Юрий Попов добавил, что проблему с соблюдением садоводческими некоммерческими товариществами нормативных актов решить просто — нужно перевести всех из СНТ в ИЖС. Тогда все индивидуальные участки окажутся жестко к градостроительным нормам. Останется только без послаблений контролировать их соблюдение и наказывать нарушителей. Обязательно нужно дополнить СНиПы нормативами об устройство заборов, издать другие НПА по данным сооружением. Кроме использования административного ресурса нужно также как можно больше предоставлять населению полезной информации об устройстве ограждений.
Кадастровые инженеры «Недкадастр» уточняют границы земельного участка, проводят геологические и геодезические изыскания при планировании строительства, сформируют ГПЗУ. Помогают в устранении разногласий между соседями из-за нарушения СНиП в досудебном и судебном порядке. Выявят обременения на участке в том числе принадлежность к охранным зонам и помогут согласовать проект.
Из чего строить: что с ценами на стройматериалы
Опрошенные «РБК-Недвижимостью» эксперты допускают в ближайшем будущем дальнейшее снижение цен на стройматериалы, но уже незначительное — с учетом инфляции оно, скорее всего, будет почти незаметным. В дальнейшем же вероятен рост как минимум в силу сезонного фактора: весной начинается период активного строительства.
Снижение цен на стройматериалы затормозилось к концу прошлого года. Как говорит технический директор строительной компании «Хоумлайн» Дмитрий Апанасенко, с сентября по январь подешевели только пиломатериалы — спад цен на доску и клееный брус составил до 30%. В основном это произошло из-за переориентации лесопереработчиков на внутренний рынок, поясняет эксперт. Он прогнозирует, что стоимость строительства в ближайшие месяц-два останется неизменной, а весной постепенно начнет расти. Поэтому тем, у кого намечена загородная стройка, не стоит ждать более выгодных условий.
Похожую точку зрения озвучил и руководитель проекта DOM TECHNONICOL Андрей Баннов. По его словам, в 2022 году рынок стабилизировался и пока остается спокойным.
«Рассчитывать на дальнейшее снижение я бы не стал. Изменения возможны лишь в рамках сезонных колебаний. Поэтому в идеале планировать таким образом, чтобы весной приступить к возведению фундамента», — говорит эксперт.
Чтобы начать работы вовремя, остаток января и февраль нужно посвятить решению организационных вопросов, рассказывает Баннов: это заказ проекта, поиск подрядчиков и заключение договора на строительство.
«Работы по строительству фундамента и теплого контура (стен, крыши и установки окон) должны быть завершены в теплое время года, — говорит эксперт. — При плюсовой температуре рекомендовано выполнять и все «мокрые» процессы (бетонирование, покрытие штукатурными составами и пр)».
Заняться подготовительными работами советует и владелец строительной компании «Дом Лазовского» Максим Лазовский. Эксперт напоминает, что зима остается невысоким сезоном в загородном строительстве, поэтому и услуги подрядчиков, и стройматериалы пока дешевле, чем будут весной.
Сейчас самое время разработать проекты, составить подробную смету, закупить стройматериалы и найти подрядчиков, подчеркивает Лазовский.
Профессиональные подрядчики помогут ускорить процесс, спланировав строительство так, чтобы начать еще до наступления тепла.
«Зимой спрос на материалы и рабочие руки падает. Если вы найдете бригаду, которая знакома со строительством в зимних условиях, а также организуете отопление площадки и зон хранения материалов, можете немного сэкономить. Кроме того, гарантированно успеете в рамках одного строительного сезона», — добавил он.
Управляющий партнер компании NORDHUS Ольга Магилина отмечает, что снижение цен на некоторые стройматериалы пока продолжается, но откладывать строительство из-за этого не стоит — на конечном бюджете это мало отразится.
«Важнее подумать о горизонте планирования личных финансов: нет ли перспективы снижения доходов и как в эту перспективу вписывается уже практически неизбежная в 2023 году серьезная инфляция», — рекомендует эксперт.
В 2023 гг. уже распределены 20 млрд р. федеральных субсидий на развитие жилищно-строительной политики регионов, участвующих в госпрограммах обеспечения населения доступным и комфортным жильем. Среди них: Республики Дагестан, Карачаево-Черкессия, Татарстан, Белгородская, Свердловская, Воронежская, Ярославская, Оренбургская области, Камчатский край и пр.
В настоящее время существует Постановление Правительства РФ, предусматривающее предоставление кредитов физлицам на покупку у производителей деревянных домов заводского типа по льготной ставке (скидка 5%) с последующим возмещением кредитным учреждениям за счет средств федерального бюджета.
Стоит отметить, что по состоянию на 2023 г. существуют следующие меры соцподдержки в целях приобретения жилья:
— Ипотека с господдержкой:
- субсидируемая ипотека для семей, в которых с 01.01.2018 г. по 31.12.2023 г. родился 2-й или 3-й ребенок.
— Материнский капитал
- выплата в размере 450 000 в счет погашения ипотеки для семей, в которых родился третий и последующие дети после 01.01.2019
— Программа молодая семья (могут принимать участие семьи, не имеющие своего жилья или проживающие на жилплощади родителей, если на каждого человека приходится меньше 15 кв.м. Возраст не должен превышать 35-36 лет. Для банка-партнера обязательное условие — платежеспособность заемщиков, требуется наличие стабильного ежемесячного дохода).
-Военная ипотека — для участников накопительно-ипотечной системы (НИС). Подробные сведения размещены на сайте ФГКУ «Росвоенипотека». Регламентируется такая ипотека ФЗ-117 от 20.08.2004 г. «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.
Внедрение цифровых инструментов
Внедрение цифровых технологий в строительный бизнес принесло значительную пользу отрасли, а произошло это благодаря тому, что новые инстурмены значительно упрощают и ускоряют рутинные процессы, минимизируют риски и повышают эффективность строительных проектов.
Возьмем в пример ту же платформу BIM, с помощью которой создаются 3D-модели зданий и инфраструктуры, а также обрабатываются большие объемы данных. Так, становится возможным координировать проектные решения между разными участниками процесса строительства: архитекторами, инженерами и подрядчиками. Благодаря этому сокращается количество ошибок и переработок, что положительно сказывается на экономию времени и ресурсов.
Еще один пример успешного использования цифровых технологий в строительстве – это применение дронов и облачных технологий для мониторинга строительных проектов. Дроны позволяют проводить быстрый и детальный анализ территории, что может быть особо полезно для оценки состояния объекта и определения объема ближайших работ, а облачные технологии, в свою очередь, помогают управлять проектами и обмениваться данными между участниками процесса строительства в режиме реального времени.
По данным исследований, компании, которые активно внедряют цифровые технологии, получают значительные преимущества в сравнении с конкурентами, которые не пользуются этими инструментами. Например, исследование McKinsey & Company показало, что строительные компании, которые активно применяют новые технологии, могут получить до 15% снижения затрат на проект и увеличить производительность фирмы на 4-6%.
Рост цен на стройматериалы в апреле 2023 года
В последнем отчете Центра Независимых Исследований об изменении цен в строительстве указаны цены за апрель 2023 года. Все цены на строительно-монтажные работы были выше, чем в марте этого года. По данным Росстата, строительство зданий в апреле подорожало на 1,6 процента. по сравнению с мартом. В апреле больше всего выросли цены на гипс и сборные элементы — на 4,5%. по сравнению с предыдущим месяцем, а в годовом исчислении уже на 19,5 процента. Подорожание также зафиксировано на отделочные работы, такие как покраска стен или штукатурка – цены выросли на 3%. месяц к месяцу и на 13,1 процента. в год. В апреле цены на монтажные работы также быстро выросли, например, центральное отопление стоило 2,5 процента. больше, чем в марте этого года. В среднем на 2,5 процента. Также увеличились объемы работ, связанных со строительством водопровода, котельной и тепловых пунктов.
Рост цен на строительные материалы 1 кв. 2023 г.
Согласно отчету за первый квартал 2023 года, подготовленному аналитиками Центра независимых Исследований, за последний год цены выросли в среднем на 30% во всех доступных группах товаров (в отчете сравниваются цены за первый квартал 2021 и 2023 гг.).
Рост цен на строительные материалы был выше, чем в первом квартале 2021 года, в 17 из 20 товарных групп.
Дороже всего оказались цены на теплоизоляционные материалы (63%) и плиты ОСБ — почти на 50% . В случае этих двух групп самый высокий рост цен также был зафиксирован год назад. Столь же высоким был рост цен на гипсокартонные плиты и комплектующие для таких работ (43%). В остальных товарных группах было зафиксировано увеличение более чем на 30%.
Рост цен на строительные материалы в 2023 году:
- крыши, водостоки — повышение цены +37%,
- стены, дымоходы — повышение цены +37%,
- окрестности дома — повышение цены + 35%,
- гидроизоляция — повышение цены +33%,
- сад, установки, отопление, автомобильная, отделка, плитка, ванные комнаты — повышение цены + 25%,
- кухни — рост цен +23%,
- цемент, известь — рост цен +22%,
- изделия из дерева — повышение цены +21%,
- инструменты — повышение цены +20%.