Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое красные линии на земельном участке?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Красные линии названы по цвету, каким они обозначаются на кадастровом плане и на любых других картах и схемах планировки территории. Если сформулировать кратко, что такое красные линии земельного участка, то это – способ обозначения границ территорий общего пользования.
Риски правообладателя земельного участка
Наделы, по которым проходят красные линии, имеют ряд ограничений: они не могут быть приобретены в собственность и предоставлены в аренду на торгах. Но они могут быть переданы в аренду без торгов, например, если на них имеются здания, приватизированные без самих участков. Порядок использования таких земель определяют нормативные документы всех уровней органов власти: местного, федерального, субъектов РФ.
Собственники участков с красными линиями несут определенные риски по их использованию:
Ограничения на застройку. На такие участки не распространяются регламенты градостроения. Вопрос строительства или реконструкции строения капитального характера на нем рассматривает уполномоченный орган с учетом законодательства о землепользовании.
Наличие красных линий становится существенным препятствием для владельца участка земли, ограничивая возможность возведения капитальной застройки. Ему могу отказать в выдаче разрешения.
При этом на таком участке допустимо установить некапитальное строение или стационарный объект.
Резервирование надела. При наличии особых линий собственник надела может рисковать тем, что его земля или ее часть может быть зарезервирована для муниципальных или государственных нужд. Такая мера устанавливается на основании земельного и иного федерального законодательства.
Смысл резервирования состоит в ограничении прав собственника земли на капитальное строительство или какие-либо работы в рамках разрешенного использования и целевого назначения. Допускается также последующее изъятие участка. Резервирование, как правило, предшествует изъятию, устанавливается сроком до трех лет.
Изъятие надела. Самым большим риском для владельца такой земли является его возможное изъятие. Это происходит для нужд муниципалитета или государства и возможно в случае, когда проектом планировки территории на этой земле предусмотрено строительство объекта.
Этот субъект сначала появляется в проекте планировки, затем принимается решение об изъятии надела. Такое решение должно быть принято в течение трех лет от даты принятия ППТ. В случае его отсутствия в указанный период ППТ в части возведения объекта считается недействительным.
Иные ограничения. Дополнительно красные линии могут быть нанесены в случае планирования границ автомобильных дорог общего пользования. Помимо самого дорожного полотна проектируются и полосы отвода, что сказывается на ширине участка, который необходимо занять.
Публичная кадастровая карта России онлайн
Кадастровая карта трех городов федерального значения:
Москва (Московская область)
Санкт-Петербург (Ленинградская область, «Питер»)
Севастополь
Публичные кадастровые карты включают 22 республики:
Адыгея
Алтай
Башкортостан
Бурятия
Дагестан
Ингушетия
Кабардино-Балкария
Калмыкия
Карачаево-Черкесия
Карелия
Коми
Крым
Марий Эл
Мордовия
Саха (Якутия)
Северная Осетия — Алания
Татарстан
Тыва
Удмуртия
Хакасия
Чечня
Чувашия
При этом предоставляется возможность в любое время находить необходимую информацию о земельных участках, которые внесены в Росреестр.
Что такое линия возможной застройки?
Владеть информацией о прохождении такой линии необходимо для того, чтобы определить территорию, на которой возможно возвести объект капитальной застройки. Границы, в пределах которых разрешается строительство, — это как раз-таки отступления от красных линий. При этом территория, что будет расположена между сооружением и такой отметкой, будет оставаться собственностью владельца земельного участка. В РФ такие расстояния регламентируются ГрК и СНиП 2.07.01-89, пункт 2.14.
Так, жилые дома с наличием квартир на первом этаже допустимо располагать только с обязательным отступлением от красной линии. Если это приусадебный участок, то расстояние от жилого дома до границы улицы не должно быть менее 4-5 метров.
Такие условия необходимы для обеспечения следующего:
- Защита жилых пространств от попадания уличной пыли.
- Защита от проникновения шума в дом.
- Организация максимально комфортных жилых пространств.
При составлении плана застройки обязательно нужно учитывать такие ограничения, как красная линия и линия возможной застройки. Поэтому получение разрешения на строительство возможно только после того, как компетентным органам будет представлен план с отражением организации участка. На нем обязательно должно быть указано следующее:
- Границы земельного надела.
- Месторасположение красных линий на конкретном участке.
- Прохождение линии застройки будущего сооружения.
Определение минимальных противопожарных расстояний
Для обеспечения пожарной безопасности допускается проектировать и строить здания в среднем на расстоянии друг от друга равном 6 — 15 метров. Минимальное противопожарное расстояние зависит от материалов, из которых изготовлены несущие наружные стены и перекрытия соседних домов. Государственные строительные нормативы предусматривают необходимые расстояния между жилыми постройками:
- Если стены соседних зданий возведены из негорючих материалов — бетона, камня, железобетона, кирпичной кладки, минимальное противопожарное расстояние между ними равно 6 метров.
- При наличии в них деревянных перекрытий — 8 м.
- Для деревянных домов или, построенных из других горючих материалов — 15 метров.
Что касается ссылок судов на ч. 12 ст. 85 ЗК РФ в обоснование отказа в приватизации спорных земельных участков, то Верховный Суд Российской Федерации указывает, что такое толкование данной правовой нормы является неправильным. Данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования (существующие территории общего пользования) .
Определение Верховного Суда РФ от 27 октября 2009 г. N 11-В09-19 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. N 7.
На наш взгляд, указанный вывод является ошибочным, так как «не вписывается» в правовой статус красных линий, определенный в законодательстве. Градостроительный кодекс РФ не осуществляет деление красных линий на красные линии, обозначающие существующие границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты, и красные линии, обозначающие планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых планируется размещение линейных объектов. На чертеже проекта планировки существующие и планируемые территории общего пользования отображаются одинаково — красными линиями. Отсутствует возможность провести дифференциацию существующих и планируемых территорий общего пользования, определенных красными линиями, в чертеже проекта планировки.
Понятие и особенности красной линии застройки
Понятие и особенности красной линии застройкиКрасные линии в Градостроительном Кодексе регламентированы в ст. 1 нормативно-правового акта. Что такое красная линия в строительстве, там указано четко и полно.
Красная линия – это линия, которая обозначает существующие или планируемые границы территорий общего пользования и границы территорий, занятых линейными объектами.
Для застройщика очень важно точно знать, где проходит граница красной линии. Если строение на участке будет задевать границы красной линии, его возможно придётся в дальнейшем снести по решению суда.
Красными линиями отражаются не только существующие границы, но и планируемые.
То есть, даже если в данный момент времени на этой территории ничего не располагается из общественных территорий или коммуникаций, это еще не значит, что там можно свободно возводить любые объекты. Территория может быть признана администрацией в качестве перспективной.
Своё название красная линия получила из-за цвета, которым обозначаются границы на картах. Отделяет линия участки от следующих объектов:
- дороги;
- линии связи;
- газопроводы;
- линии электропередач и т.д.
Отступы при строительстве между хозпостройками
Без соблюдения отступов не могут быть построены никакие хозяйственные постройки, обладающие характеристиками капитальных строений (невозможность перемещения, наличие инженерных коммуникаций, прочный фундамент). Такие объекты недвижимости не могут быть перемещены, поэтому при планировании, важно продумать расположение хозпостроек с соблюдением требуемых отступов. Количество хозпостроек зависит от желания собственника и площади участка. Баня или сарай должны размещаться не ближе чем в 1 метре от забора. Если на соседних участках уже есть баня, гараж, то отступ между строениями должен быть от 6 метров. Минимальный отступ от помещений с животными до построек составляет 4 метра.
В градостроительных правилах определена и допустимая высота хозпостроек. Если баня располагается в метре от забора, то высота в коньке не должна превышать 5 метров. Если строительство бани начато с соблюдением отступа в 2 метра от забора, то высоту можно увеличить до 5,5 метров. При расположении бани не менее, чем в 5 метрах от ограды высота должна составлять не более 7 метров. Если гараж — самостоятельная постройка, расстояние от него до ограды не менее 1 метра. Допустимая высота забора также прописана в СНиП — не более 2 метров, уровень затемнённости не важен. Растительность на участке высаживается с учётом максимальной высоты. Для высоких деревьев 4 метра, средних 2, кустарников не менее 1 метра.
Изначально определение красным линиям было дано в п. 3.3 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации РДС 30-201-98 (далее — Инструкция). Согласно указанному документу красные линии — это границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.
ГрК РФ красные линии определяются как линии, обозначающие существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (п. 11 ст. 1 ГрК РФ).
При этом под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, включая площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (п. 12 ст. 1 ГрК РФ).
Нормы и правила: регламентирующие документы
Определение понятия дано в Градостроительном кодексе, там же есть разъяснение нюансов, границ, которые определяет красная линия, перечислены разрешительные документы, необходимые для планирования и получения разрешения от городских властей. Размежеванием и определением границ занимаются профильные специалисты, результат их работы фиксирует кадастровая инстанция.
Закон о СНТ предполагает, что это расстояние может варьироваться по решению правления товарищества, поскольку соблюдение предписанных норм на ограниченной территории при строительстве капитального жилого дома затруднительно. Невозможность приватизации общественного участка закреплена в Земельном кодексе России, однако есть вариант получения его в аренду. Красная линия жилых улиц — рубеж, от которого отмеряется удаленность до линии застройки — устанавливается генпланом, проектами коммуникаций, межевания и кадастровыми документами.
Полномочия муниципальных властей
Регулированием и контролем за соблюдением требований Земельного и Градостроительного кодексов России занимаются органы местной власти. На муниципальные властные структуры возложена ответственность за соблюдением утвержденного генерального плана своего поселения. При выявлении нарушений требований вышеуказанных кодексов они в рамках предоставленных им полномочий обязаны принять меры по устранению нарушений и привлечь нарушителей к ответственности согласно Гражданскому кодексу РФ.
Откуда появился термин «красная линия»? На генеральном плане каждого населенного пункта красной линией ограничиваются территории жилых и производственных строений. А также устанавливаются границы планируемых застроек и земель, отведенных во владение на правах собственности или временной аренды физическим и юридическим лицам. Основной порядок проведения красных линий изложен Системой нормирующих документов в строительстве и инструкции РДС за номером 30-201-98.
Обычный индивидуальный застройщик сталкивается с этим понятием уже на стадии оформления документов для получения разрешительных актов на индивидуальное жилищное строительство.
Первое, что требуется для властей на местах, это генплан участка с привязкой строящегося объекта к данной местности и кадастровый паспорт на неё.
На копии плана градостроительной документации, красной жирной линией обозначаются те границы, от которых и необходимо будет размечать место возведения здания или хозяйственной постройки. На схеме участка, приложенного к кадастровому паспорту, красной линии нет.
Муниципальные власти требуют план застройки участка. Любой. Можно предоставить в профессиональном исполнении или самостоятельно нарисованный. На плане обязательно должны быть указаны расстояния от красной линии улицы и красной линии проулков (проездов) до линии планируемой застройки. Можно план дополнить небольшой пояснительной запиской. После предоставления указанных документов местная власть выдает разрешение на строительство.
Сужение пользовательских возможностей
Площадь всех построек, включая дорожки, места для парковки автомобиля и так далее, не должна превышать тридцать процентов от всего размера земельного участка (минимальная – шесть соток). Жилой дом должен располагаться на расстоянии не менее метра от забора. Ограждение, которое расположено со стороны улицы и дополнительно являются элементом ее благоустройства, должно быть отмечено на проекте.
Для соблюдения противопожарных мер безопасности также предусмотрены определенные расстояния. Минимальный промежуток между стенами домов, когда на территории несколько жилых объектов исчисляется в зависимости от сырья, из которого они построены и составляют, метры:
- из негорючих материалов (1 и 2 степени огнестойкости) – шесть;
- кирпичный и дом из дерева – десять;
- два сруба – пятнадцать.
А также расстояние от подсобных помещений разного предназначения до жилого здания на участке, метры:
- баня, душевая – пять;
- колодец, скважина для питьевой воды – восемь;
- места сбора и накопления отходов, уборные, скотные дворы – пятнадцать.
Не применяется красная линия в строительстве на площадях, которые используются под личное подсобное хозяйство и относятся к землям сельскохозяйственного назначения. Но при этом, имеет место уточненный локально регламент, утверждённый собранием собственников или администрацией.
Реальные и существующие красные линии на земельном участке
Существующее обозначение уже реализовано и приобрело реальное исполнение. Оно закрепляется планировкой участков, а также построенными объектами, является кадастровым объектом, имеет значимый статус и информирует людей о параметрах территорий.
Такую линию нельзя назвать границей отдельных территорий или земель, она отделяет собой общественные участки – территории, предназначенные для общего пользования многих людей. Это обозначение сохраняет значимость в юридическом смысле даже после того, как все прилегающей к ней территории перейдут в частное владение. Линия, разделяющая границы частных территорий, прилегающая к красной черте, должна точно повторять существующую на градостроительном плане линию.
Красная линия находит выражение во всех отрезках границ земельных наделов, воплощается в данных границах. Она сама по себе является важным объектом, который позволяет охранять ранее вынесенные решения по планировке и застройке. Красная линия дает возможность соблюдать эти решения и избегать их нарушения.
Линия должна сохраняться даже в случае локального перемеживания территорий. Если нужно пересмотреть границы между частными территориями, такой пересмотр является внутренним делом собственников участков. Если же пересмотр требуется в отношении 2 участков, один из которых является индивидуальным, а второй – общественным, главным интересантом процедуры должно выступить общество. Только специально подготовленная проектная документация может выступить достаточным основанием для изменения параметров объектов всеобщего использования.
Публичная кадастровая карта красные линии
Национальное кадастровое агентство намерено презентовать свою новую разработку на XXI Международном специализированном форуме по телекоммуникациям, информационным и банковским технологиям «ТИБО-2014» . Попытался зайти на кадастровую карту со смартфона, включается поверх данных самой карты окно видимо с лицензионным соглашением, на котором, как я понял необходимо поставить знак согласия.
Проектная красная линия не является границей, наделенной юридической силой. Ее цель – публичное объявление об утвержденных намерениях в области изменения планировки территории. Определенная часть участка, отсекаемая красной линией, в перспективе будет отчуждена в законном порядке для общественных и государственных нужд. Проектная линия не означает требование о немедленном отчуждении, а говорит о начале физического осуществления намерения относительно строительства запланированного объекта общего пользования. Однако между утверждением намерения по началу строительства объекта общественного пользования в виде определения проектных красных линий и непосредственным принятием решения о запуске строительства может быть радикальный временной разрыв. Возможен вариант принятия в будущем решения по корректировке данного намерения или же отказа от него. Следовательно, проектную красную линию нельзя рассматривать как окончательный вариант, то есть не обязательно то, что она будет превращена в существующую линию конкретно в том виде, в каком сформирована первоначально. Проектная красная линия не рассматривается как объект учета кадастровой недвижимости.
Красные линии на публичной кадастровой карте города омска
Для использования представлена публичная кадастровая карта новой версии, выпущенная для публичного использования к лету 2021 года. Пользоваться публичной кадастровой картой в режиме онлайн очень удобно. При этом предоставляется возможность в любое время находить необходимую информацию о земельных участках, которые внесены в Росреестр. Очень часто такая информация нужна риелторам, юристам, геодезистам и простым гражданам. Кадастровая карта используется в том случае, когда нужно быстро найти информацию об определенном земельном участке. Кроме того, кадастровая карта позволяет найти нужную информацию, касающуюся административного деления России, можно узнать, где расположен выбранный участок, или же определить отделение реестра, к которому он относится. Что же представляет собой кадастровый номер? Это набор цифр, определяющих определенный квартал, участок или же район.
Красные линии на кадастровом плане: что это и их виды Получение документации на возведение капитального строения сопровождается выдачей ГПЗУ, нормативы которого регулируют использование надела для строительства. На его основе владелец может точно определить место расположения каждого объекта, так как требующиеся отступы производятся от красных линий, по установленным нормам. Они отделяют участок собственника, предназначенный для застройки, от мест общественного пользования, транспортных и инженерных коммуникаций.