Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Должник по алиментам может быть признан безвестно отсутствующим». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Строго говоря, описываемая выплата — не алименты, а пенсия по потере кормильца. Она устанавливается на каждого нетрудоспособного члена семьи. Дети получают пенсию по потере кормильца до тех пор, пока им не исполнится 18 лет (23 года — для студентов очной формы).
Порочный круг разорван
Причина возникновения этого закона — в юридической коллизии, которая гоняла женщин по замкнутому кругу.
Получалась следующая ситуация. Алиментщик избавлялся от имущества, переезжал в другой город, работал неофициально, выпадая из всех баз данных. Одним словом, скрывался от алиментов. Долг копился, бывшая жена шла к приставам, приставы начинали исполнительный розыск. Но никого не находили.
Женщина шла в суд, чтобы признать бывшего мужа без вести пропавшим. Однако суд отказывал, ссылаясь на ст. 278 ГПК РФ, где сказано, что сведения об отсутствующем гражданине могут подтвердить только органы внутренних дел. Однако органы внутренних дел не занимаются поиском должников-алиментщиков, поскольку это находится в ведении приставов.
Заинтересованные лица (мать, отец, ООП) должны написать в суд заявление, при этом по умолчанию считается, что ответчик жив, но судебные приставы не смогли его найти по всем известным адресам присутствия и работы. Запрос с подтверждением этого факта суд направляет в ФССП.
Какие основные аспекты рассматриваются:
- устанавливается место жительства алиментщика;
- сведения о том, появляется или нет Гражданин по месту прописки в течение года;
- какие меры предпринимал заявитель по розыску;
- наличие обстоятельств, указывающих на то, что ответчик скрывается;
- насколько Истец заинтересован в признании экс-супруга безвестно отсутствующим.
Чтобы получить положительное решение заявитель должен доказать, что все личные меры по розыску должника не дали результата. Это подкрепляется документами из ФССП, подтверждающими аналогичный итог по взысканию алиментов. Большое количество собранных доказательств увеличивает шанс положительного решения суда о признании ответчика без вести пропавшим.
Основания для начала розыска должника
Розыск должника и его имущества может быть инициирован на любой стадии исполнительного производства. Однако данные мероприятия не проводятся сразу после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Прежде всего пристав должен убедиться в том, что должник отказывается в добровольном порядке выполнять требования взыскателя и намеренно скрывает информацию о своем имуществе и доходах.
Главными основаниями для начала исполнительно-разыскных мероприятий являются ситуации, при которых должник:
- уклоняется от выполнения судебного акта;
- утверждает, что не имеет финансовой возможности для погашения долга;
- не реагирует на вызовы судебного пристава;
- меняет ФИО или место жительства после вынесения постановления об открытии исполнительного производства;
- имеет намерения продать движимое и недвижимое имущество.
Дела, которые затрагивают интересы ребенка, рассматриваются и исполняются с особой тщательностью. Например, розыск должника по алиментам объявляется в обязательном порядке при условии, что судебный исполнитель не владеет информацией о местонахождении алиментоплательщика.
Неуплата алиментов — не единственный повод для объявления розыска. В ст. 65 ФЗ “Об исполнительном производстве” перечислены все ситуации, при которых судебный пристав должен приступать к исполнительно-розыскным действиям:
- задолженность превышает 10 тыс. руб.;
- финансовый конфликт задевает интересы несовершеннолетнего ребенка;
- задолженность возникла по делам, связанных с возмещением вреда здоровью;
- имеет место отбывание обязательных работ.
Все дела, относящиеся к вышеперечисленным категориям, требуют особого подхода. Исполнительный розыск должника по ним может быть объявлен по инициативе судебного пристава или по заявлению должника. Однако в некоторых ситуациях от взыскателя будет необходимо согласие на погашение всех сопутствующих расходов.
В ситуациях, когда задолженность, подлежащая взысканию, не превышает 10 тыс. руб. и не касается выплаты алиментов, истцу придется самостоятельно принимать решение о розыске должника.
Признание должника по алиментам безвестно отсутствующим
В некоторых случаях найти должника не представляется возможным: родственники и знакомые утратили с ним связь, государственные органы и организации информацией о должнике не располагают. Как следствие взыскатель не получает алименты.
При этом сегодня взыскателю и ребенку гарантирована помощь государства до тех пор, пока должник себя не обнаружит.
Так, если в течение года о человеке нет никаких сведений, а лица, находящиеся на его иждивении длительное время не получают алименты, взыскатель может обратиться в суд и признать такого должника безвестно отсутствующим. Это дает ребенку право на пенсию по случаю потери кормильца.
Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, после того как осуществлены все разыскные мероприятия и установлено, что информации о разыскиваемом должнике нет более года направляет взыскателю уведомление об этом и разъясняет право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.
Получив уведомление пристава о безрезультатности розыска должника, взыскатель вправе обратиться в районный суд по месту жительства с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.
С марта 2018 года в соответствии с Федеральным законом от 07.03.
2018 № 48-ФЗ «О внесении изменений в статью 278 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», судья при рассмотрении заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим с целю получения доказательственной базы о безвестном отсутствии должника запрашивает данные в службе судебных приставов.
При удовлетворении судом такого заявления должник будет официально признан безвестно отсутствующим.
Лица, находящиеся на его иждивении и длительное время не получающие алименты, получают право на пенсию по случаю потери кормильца. С соответствующим заявлением взыскатель может обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту жительства.
После того как суд признает должника по алиментам безвестно отсутствующим исполнительное производство прекращается судом, о чем судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление.
Вместе с тем, в случае явки или обнаружения места пребывания должника, признанного безвестно отсутствующим, и отмены судом соответствующего решения, по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристав-исполнителя исполнительное производство может быть возобновлено.
Время создания/изменения документа: 19 ноября 2018 18:01 / 19 ноября 2018 18:02
Версия для печати
Признание должника по алиментам безвестно отсутствующим
В некоторых случаях найти должника не представляется возможным: родственники и знакомые утратили с ним связь, государственные органы и организации информацией о должнике не располагают. Как следствие взыскатель не получает алименты.
При этом сегодня взыскателю и ребенку гарантирована помощь государства до тех пор, пока должник себя не обнаружит.
Так, если в течение года о человеке нет никаких сведений, а лица, находящиеся на его иждивении длительное время не получают алименты, взыскатель может обратиться в суд и признать такого должника безвестно отсутствующим. Это дает ребенку право на пенсию по случаю потери кормильца.
Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, после того как осуществлены все разыскные мероприятия и установлено, что информации о разыскиваемом должнике нет более года направляет взыскателю уведомление об этом и разъясняет право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.
Что изменилось после принятия закона о признании алиментщиков безвестно отсутствующими
Признание безвестно отсутствующим должника по алиментам
- ходатайство о вызове свидетелей, которые могут подтвердить обстоятельства судебного процесса;
- ходатайство о взыскании документов, таких как: копия материалов по розыску и исполнительному производству.
- документы, подтверждающие основания для обращения в суд: копия решения суда о начале взыскания алиментов, решение об отсутствии результатов розыскной деятельности, копия документа, подтверждающего личность заявителя, документ о рождении ребенка.
- документ об уплате государственной пошлины.
- место жительства алиментщика;
- его отсутствие по месту жительства более года;
- отсутствие какой-либо информации о нем в течение года;
- какие меры были приняты для поиска;
- невозможность установить место жительства должника;
- какие обстоятельства дают право полагать, что алименты умышленно скрыты от уплаты и, следовательно, разыскиваются;
- законный интерес заявителя;
- материальные отношения между сторонами;
- любые другие обстоятельства, связанные с этим делом.
Несколько лет назад с поведением скрывающегося должника было сложно бороться. Но теперь закон нашел управу. Заинтересованные граждане могут обратиться в суд и признать должника без вести пропавшим. Это дает право на получение пенсии по потере кормильца. Таким образом, семья получит хотя бы какие-то деньги.
Кроме того, если у безвестно отсутствующего есть ценное имущество, то специальный управляющий может взять его в оборот. Например, у должника осталась квартира. Значит, ее могут сдавать в аренду, чтобы направлять полученные доходы на помощь бывшей семье.
Надо отметить, что до вступления в силу поправок граждане также имели шанс на признание отсутствующего лица пропавшим без вести, но часто попадали в замкнутный круг юридических противоречий. Когда они приходили в суд, у них требовали подтверждающие документы. При этом документы от приставов не принимались к рассмотрению, поскольку в правоохранительные органы никто не обращался в поисковых целях. Когда граждане шли в полицию, пытаясь подать заявление на поиски алиментщика, им советовали обращаться к судебным приставам.
Теперь данная проблема решается просто. В законы внесли поправки и теперь судья при рассмотрении подобных дел может опираться не только на органы внутренних дел, но и на службу судебных приставов.
Как только суд признает должника по алиментам безвестно отсутствующим, наступят все последствия, предусмотренные на этот случай:
- Имущество должника передается в доверительное управление. Управляющий вправе, например, сдавать имущество должника в аренду, а за счет вырученных средств гасить долг по алиментам.
- Должника снимут с регистрации. Можно, в частности, выписать его из квартиры, где он проживал совместно с взыскателем и (или) ребенком.
- Закон позволяет оформить развод с безвестно отсутствующим. Его согласие не требуется, как и не требуется обращаться в суд – достаточно подать заявление в ЗАГС.
- Если у должника были оформлены какие-то доверенности, они утратят силу, и этим тоже можно повлиять на скрывающегося алиментщика.
- Поскольку должник безвестно отсутствует, у него формально нет никаких прав совершать регистрационные действия с имуществом, заключать сделки – все это можно будет оспорить.
- Можно оформлять пенсию по потере кормильца.
- Через пять лет, если должник не даст о себе знать, можно обратиться в суд и признать должника умершим. Здесь наступят уже другие последствия.
Последствия признания должника безвестно отсутствующим
Признав гражданина, являющегося должником по алиментным выплатам, без вести пропавшим, государство в лице Пенсионного фонда РФ возлагает на себя его обязанность по выплате алиментов несовершеннолетнему, однако отнюдь не безвозмездно.
Должник по выплатам перед ребенком автоматически становится должником перед самим государством, что, естественно, влечет для него более серьезные санкции и последствия, а также более строгие инструменты взыскания госдолга в случае установления его местонахождения. В итоге на разысканного уклониста ляжет и возвращение долга государству, и алиментные платежи своему ребенку.
Если же до наступления ребенком совершеннолетия уклонист так и не будет найден, государство само будет обеспечивать ребенка, выплачивая ему пенсию по утрате кормильца.
Принятие законопроекта об альтернативе алиментных выплат является подтверждением того, что исполнительный лист (судебный приказ) о назначении алиментов, взыскателю не стоит самостоятельно направлять по месту работы плательщика.
Исполнительный документ необходимо предъявлять в службу судебных приставов для возбуждения исполнительного производства, чтобы взыскание и выплата алиментов отслеживались государственной структурой, и в дальнейшем иметь действенные рычаги влияния на алиментообязанное лицо, в том числе и при сокрытии должника от алиментных обязательств.
Путин подписал закон о признании должников по алиментам безвестно отсутствующими / Точка отсчёта
Президент России Владимир Путин подписал закон о признании должников по алиментам безвестно отсутствующими, что позволит их детям получать пенсию по потере кормильца. Документ, принятый Госдумой 22 февраля и одобренный Советом Федерации 28 февраля, опубликован на официальном портале правовой информации.
Поправки внесены в закон «Об исполнительном производстве». Нормы документа направлены на упрощение порядка признания должника по алиментам безвестно отсутствующим, что предоставит право его несовершеннолетним детям и другим нетрудоспособным иждивенцам получать ежемесячную пенсию по случаю потери кормильца.
Законом устанавливается, что если розыск должника по алиментам оказался безрезультатным в течение одного года со дня получения последних сведений и место его нахождения не установлено, то судебный пристав-исполнитель обязан проинформировать взыскателя о безрезультатности розыска. Признание должника безвестно отсутствующим должно проводиться затем в судебном порядке.
При этом имущество безвестно отсутствующего может быть передано в доверительное управление, а сам такой гражданин может быть снят с регистрации в жилом помещении собственником помещения. Таким образом, если гражданин умышленно скрывается от уплаты алиментов, то признание безвестно отсутствующим сделает его фактически ограниченно дееспособным.
Признание гражданина-должника безвестно отсутствующим является основанием для назначения его детям пенсии по потере кормильца.
Как поясняют специалисты, суды, как правило, не учитывают материалы, собранные судебными приставами. Причина — пробелы в законе. Суды отказываются признавать должников безвестно отсутствующими на том основании, что в полицию никто не подавал заявление о розыске человека. А полиция и не принимает таких заявлений, так как человек является должником и его розыск отнесен к компетенции судебных приставов. Получается замкнутый круг. Поэтому и нужны поправки в законы.
Проект предлагает внести в ГПК и закон об исполнительном производстве норму, что если розыск должника оказался безрезультатным и в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике место нахождения его не установлено, судебный пристав-исполнитель будет информировать взыскателя о безрезультатности розыска, а также разъяснять ему право на обращение в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.
Проще говоря, бывшая жена сможет подать в суд заявление, требуя признать пропавшего супруга безвестно отсутствующим. Приставы помогут доказать, что человека нигде нет. И тогда дети алиментщика получат пенсию.
«Законопроект направлен на устранение проблем в правоприменительной практике по исполнению судебных актов о взыскании алиментов в отношении должников, розыск которых оказался безрезультатным, и создание дополнительного механизма защиты прав и интересов детей на получение алиментов и государственных социальных гарантий», — поясняют в минюсте.
Напомним, что закон наделил приставов достаточно широкими полномочиями для розыска должника. Приставы вправе как разыскивать должников самостоятельно, так и при содействии полиции с использованием централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых органами внутренних дел. Приставы могут проводить проверку по учету лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов и лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности.
Что будет потом и ответственность за сокрытие должника
Наивно полагать, что при назначении господдержки с алиментщика слагаются обязательства. Это возможно в случае, когда его признают умершим официально. Если он прячется, то возможны варианты «наказания»:
- недвижимое имущество передают в доверительное управление специально назначенному судом человеку (управляющему), он сдает его, средства передаются в бюджет или получателю алиментов;
- должника выписывают с места регистрации, рано или поздно он столкнется с невозможностью оформления документов;
- оформление одностороннего развода без согласия алиментщика (ст. 19 СК);
- выдадут разрешение на усыновление детей другим лицом с автоматической ликвидацией записи в свидетельстве рождения о родном отце (ст. 139 СК РФ).
Как составить заявление о признании алиментщика безвестно отсутствующим?
При составлении заявления в суд о признании алиментщика безвестно отсутствующим следует учитывать положения главы 30 ГПК РФ. В заявлении необходимо указать следующую информацию:
- название суда, в который будет подано заявление
- в тексте заявления подлежат изложению обстоятельства, в связи с которыми заявитель обращается в суд, а также указывается цель признания гражданина безвестно отсутствующим и обстоятельства в подтверждение безвестного отсутствия гражданина
- в просительной части заявления указывается просьба заявитель признать конкретного гражданина безвестно отсутствующим
- название документа – заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим
- в перечне приложения указываются документы, которые прикладываются к заявлению
- сведения о заявителе, т.е. ФИО, адрес, номер телефона
- сведения о заинтересованных лицах, должность (при наличии), ФИО, название, адрес
- в конце заявления заявитель ставит свою подпись и указывает расшифровку подписи, также можно указать дату составления заявления
Законодательство РФ вводит понятие безвестно отсутствующего человека, определяет порядок проведения судебной процедуры, устанавливает правовые последствия и восстановления прав гражданина при его появлении. Этим вопросам посвящены ст.ст. 42-45 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) и гл.30 (ст.ст. 276-280) Гражданско-процессуального кодекса РФ (ГПК РФ).
Для чего вводится данное понятие? Человек уехал и бесследно исчез, но тело не найдено, а значит невозможно установить факт смерти. За ним продолжают числиться трудовые и семейные обязанности, кредиты, поручительства, права на имущества и т.д. Эта ситуация вызывает массу проблем в трудовых и семейно-правовых отношениях.
Для устранения неопределенности и принимается понятие «безвестное отсутствие». По сути, это установленное судом обстоятельство, когда официально признается невозможность исполнения человеком своих обязанностей и прав месту жительства и работы по причине его физического отсутствия. Такое судебное решение устанавливает правовые последствия, позволяющие перераспределить права и обязанности исчезнувшего лица.
Признание алиментщика безвестно отсутствующим
Президентом РФ В. Путиным 7 марта 2018 года был подписан Федеральный закон №48-ФЗ, которым устанавливается возможность признать в судебном порядке должника по алиментам безвестно отсутствующим, если он более 1 года находится в исполнительном розыске. В дальнейшем взыскатель вправе оформить пенсию по потере кормильца вместо алиментов.
Проблема непоступления взысканных алиментов в пользу несовершеннолетних детей по вине неплательщиков долгое время обсуждалась законотворческими деятелями социальной сферы Правительства РФ.
Долг по алиментам у граждан Российской Федерации достигает в общей сумме примерно 10 млрд. рублей. Каждый третий взыскатель алиментов в пользу несовершеннолетних детей является получателем алиментов только «на бумаге», по факту же становится обладателем значительной суммы алиментной задолженности, которую не под силу взыскать даже судебным приставам-исполнителям.