Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Капитальный ремонт общего имущества в МКД. 20 вопросов с ответами экспертов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Существует ряд отличий между капитальным и текущим ремонтом. Первый вариант предусматривает выполнение глобальных работ с целью предотвратить износ здания (полная замена электрической проводки, системы канализации и водоснабжения и т.д.). А текущий предназначен для поддержания нормального технического состояния и сохранения работоспособности многоквартирного дома (устранение неисправностей, частичная замена участка инженерных коммуникаций и т.д.).
Отличие капитального ремонта от текущего
Деньги на капитальный ремонт МКД выделяют из соответствующего фонда, куда жильцы ежемесячно перечисляют денежные средства. В ряде случаев возможно получение дотаций или субсидий от государства. Работы по текущему восстановлению и поддержанию удовлетворительного состояния жилья проводятся только за счет средств собственников, которые те оплачивают в ежемесячных квитанциях вместе с квартплатой. Средства накапливаются на счетах управляющей компании и расходуются по мере необходимости конкретного МКД.
Текущий ремонт многоквартирного дома осуществляется несколько раз в год, а для капитального характерна периодичность один раз в несколько лет. При этом, продолжительность текущего варианта составляет несколько дней или недель. А для капитальных мероприятий этот срок может достигать нескольких месяцев.
Существует несколько моментов, которые следует учитывать при планировании сметы в МКД:
- Часть манипуляций может быть выполнена собственниками. Это позволяет существенно сократить стоимость процесса, самостоятельно закупив необходимые материалы. Экономия достигается за счет отсутствия стоимости доставки, дополнительной накрутки подрядными организациями стоимости материалов;
- Собственники получают отказ от УК выполнять определенные виды манипуляций. В данном случае следует ориентироваться на позицию Высшего Арбитражного суда РФ. Она гласит, что все ремонтные работы, направленные на восстановление инженерных коммуникаций и сохранение структурных элементов конструкции считаются автоматически необходимыми и разрешенными для проведения в МКД с привлечением УК.
Изучение всех постановлений и норм позволяет собственникам поддерживать МКД в удовлетворительном состоянии.
Как добиться ремонта в подъезде
Случается, что управляющая компания отказывается от ремонта общих зон в подъезде или делает это некачественно и в неполном объеме. В таком случае жильцы могут объединиться и вынудить ее провести необходимые работы.
Сначала нужно собрать собственников и представителей УК. На собрании определяется перечень того, что требуется сделать в общих зонах. Это решение фиксируется в протоколе встречи.
Далее в УК направляется письменное заявление с указанными сроками исполнения ремонта. Управляющая компания в свою очередь выставляет счет на весь перечень, который должен быть погашен из денег, уплаченных собственниками.
Если УК отказывается проводить ремонт или срывает сроки, стоит обратиться в Жилищную инспекцию, Роспотребнадзор, управу района и далее в прокуратуру.
Кто должен осуществлять текущие и косметические ремонты
Состояние строительных конструкций жилого фонда, и особенно многоквартирных домов, всегда находится на особом контроле органов исполнительной власти. Любые отклонения и нарушения в системе эксплуатации и поддержания в рабочем состоянии должны фиксироваться жилищной инспекцией. По факту нарушений выносятся предписания и налагаются штрафы, но заставить управляющую компанию сделать ремонт хотя бы в подъезде бывает значительно сложнее, чем организовать капремонт.
Как минимум два документа обязывают организацию, управляющую эксплуатацией многоквартирного жилого здания, делать ремонт подъездов многоквартирных домов:
- Постановление или предписание Госстроя РФ от 27.09.03 за номером 170. Документ под названием «Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда» прямо возлагает обязанности по проведению своевременного восстановления элементов конструкции жилых, и в том числе многоквартирных зданий на управляющие или жилищно-эксплуатационные конторы;
- Договор на управление эксплуатацией жилого здания, подписанный компанией и жильцами или их представителями. Независимо от того, как сформулированы позиции в части проведения текущих и косметических ремонтов в договоре, компания обязана выполнять требования по обеспечению безопасной эксплуатации жилого здания многоквартирного типа.
С чего начать, если хотите добиться ремонта в подъезде
Обратиться в УК с требованием отремонтировать подъезд можно по решению собрания собственников. Первым делом необходимо изучить договор, чтобы выяснить, какие именно работы по текущему ремонту подъезда должна выполнять ваша управляющая компания.
Далее определите, что нужно сделать в вашем подъезде – может быть, потребуется проведение только части обозначенных работ. После этого нужно составить письменное заявление в УК с перечислением необходимых работ и сроков их выполнения (рекомендуемые законодательством — 22 дня на каждую 1000 кв. м). К этому шагу нужно подойти очень внимательно и ответственно — если забудете что-то упомянуть, дополнить список работ после подачи заявления уже не сможете.
Лучше, если под заявлением поставят подписи как можно больше жильцов. Документ нужно составить в двух экземплярах. Один останется в УК, а на втором сотрудник, принявший заявление, должен проставить входящий номер, подпись с расшифровкой и дату. Управляющая организация обязана предоставить ответ в течение 15 дней, обязательно в письменном виде.
В идеальном варианте УК направляет своих специалистов, они осматривают подъезд и составляют акт, после этого перечень необходимых работ утверждается вместе с Советом многоквартирного дома или на общем собрании собственников. Однако на практике так происходит не всегда, так как УК отказывается производить ремонт по каким-то причинам.
Можно ли самостоятельно оформить очередь на ремонт подъезда?
Для оформления очереди на проведение ремонтно-восстановительных работ в подъезде многоквартирного дома необходимо:
- созвать общее собрание потребителей (жильцов);
- обсудить вопросы, касающиеся эксплуатационного состояния «парадной», объема предполагаемых работ, приблизительной сметы;
- принять единогласное решение;
- оформить обращение (в свободной форме) в двух экземплярах, один из которых следует направить руководству жилищно-коммунального кооператива.
В документе должны быть отражены следующие моменты:
- эксплуатационное состояние домового объекта;
- примерная дата проведения последнего ремонта;
- необходимые действия, которые нужно совершить для восстановления презентабельности подъезда;
- нормы, законы, на основании которых подается заявка;
- предполагаемые сроки/объемы ремонтных операций;
- пометка о вашем праве обратиться с иском в суд, если ЖКХ откажется выполнять свои обязательства.
Ремонт подъездов домов – обязанность управляющей компании. Судебная практика
Как правило, управляющая компания отказывается проводить ремонт в подъезде многоквартирного жилого дома, ссылаясь на то, что выполнение данных работ, согласно договору управления, не входит в обязанности управляющей компании. Для проведения такого ремонта необходимо решение общего собрания собственников помещений дома, а также дополнительные денежные средства, которых, естественно, не хватает.
Между тем, в соответствии с п. 3.2.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утв.
Постановлением Госстроя РФ № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить не только требуемое санитарное состояние лестничных клеток, но и исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.
А как следует из п. 3.2.9. Указанных Правил и норм, периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.
- Отсутствие в договоре управления соответствующего пункта об обязанности управляющей компании производить ремонт подъезда, не освобождает последнюю от обязанности обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан.
- Разумеется, не следует и забывать, что управляющая компания не обязана в отсутствие решения общего собрания собственников выполнять работы, относящиеся к капитальному ремонту.
Кто должен осуществлять текущие и косметические ремонты
Состояние строительных конструкций жилого фонда, и особенно многоквартирных домов, всегда находится на особом контроле органов исполнительной власти. Любые отклонения и нарушения в системе эксплуатации и поддержания в рабочем состоянии должны фиксироваться жилищной инспекцией. По факту нарушений выносятся предписания и налагаются штрафы, но заставить управляющую компанию сделать ремонт хотя бы в подъезде бывает значительно сложнее, чем организовать капремонт.
Как минимум два документа обязывают организацию, управляющую эксплуатацией многоквартирного жилого здания, делать ремонт подъездов многоквартирных домов:
- Постановление или предписание Госстроя РФ от 27.09.03 за номером 170. Документ под названием «Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда» прямо возлагает обязанности по проведению своевременного восстановления элементов конструкции жилых, и в том числе многоквартирных зданий на управляющие или жилищно-эксплуатационные конторы;
- Договор на управление эксплуатацией жилого здания, подписанный компанией и жильцами или их представителями. Независимо от того, как сформулированы позиции в части проведения текущих и косметических ремонтов в договоре, компания обязана выполнять требования по обеспечению безопасной эксплуатации жилого здания многоквартирного типа.
Косметический ремонт подъезда в многоквартирном доме
К сожалению, в Правилах Госстроя нет такого понятия, как проведение косметического ремонта. Это и понятно, состояние ободранных панелей и неокрашенных окон в отдельном подъезде многоквартирного дома практически не влияет на безопасность и эффективность эксплуатации здания.
В бытовом понимании косметический ремонт в подъезде многоквартирного здания сводится к побелке и покраске стен, поручней, оконных рам и входных дверей. На самом деле в перечень косметического ремонта можно включать следующие операции:
- Восстановление стяжки площадки и ступеней крыльцовой группы;
- Бетонирование и ремонт площадок лестничных маршей;
- Ремонт оконных рам и фурнитуры;
- Шпаклевание и окраска панелей.
Что не подлежит ремонту?
Минимальный набор услуг, который обязана оказывать исполнительная сторона, утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290. Дополнительные работы, не входящие в регламентированный список, являются необязательными, поэтому жилищно-коммунальные службы могут их не выполнять. Вопросы, связанные с ремонтом не предусмотренных в правовых актах элементов, жильцы МКД решают самостоятельно. Исполнитель (УК) не обязан ремонтировать в подъезде многоквартирного дома следующие элементы:
- домофоны;
- системы видеонаблюдения;
- приборы учета г/х воды;
- щитки с электросчетчиком, в том числе покупать новые;
- спутниковые антенны;
- электропроводку (прокладывать новую) и пр.
Итак, с чего лучше всего начинать ремонт подъезда?
Для начала, нужно выяснить, кто ответственен за состояние подъезда в доме. Затем, если подъезд нуждается в ремонте, проводится общее собрание жильцов подъезда, во время которого посредством голосования принимается окончательное решение о ремонте, составляется смета и оговариваются нюансы ремонта. Здесь же решается вопрос о привлечении специальных бригад. Здесь все просто и проблем как таковых на этом этапе возникнуть не должно.
Но бывает так, что средства собственников, которые должны расходоваться и на ремонт в том числе, на практике исчезают или расходуются нецелевым образом. Управляющая Организация кормит жильцов обещаниями, а сроки ремонта оттягиваются бесконечно. Когда терпение жильцов заканчивается, вариант один — действовать решительно и в соответствии с планом. Вернее выбрать из двух вариантов тот, который больше подходит.
Дополнительные нормативы проведения ремонтных работ
В 2003 году тогдашний Госстрой РФ утвердил официальный Перечень услуг и норм технической эксплуатации многоквартирного дома, где были перечислены обязательные работы, которые необходимо осуществлять управляющим компаниям по отношению к собственникам. Постановление имеет порядковый номер 170, который указывает следующий перечень объектов, подлежащие обязательному ремонту:
- Укрепление фундамента дома, а также общие покрасочные работы.
- Укрепление основы для дома.
- Работы по усилению основы кровли дома.
- Укрепление перекрытий здания, а также несущих конструкций.
- Замена оконных групп и некоторых деталей.
- Работы по герметизации швов полит и входных групп.
- Замена вышедших из строя водосточных труб.
- Замена общей системы канализации здания.
- Замена напольного покрытия в местах общего пользования, например, при входе в подъезд.
- Замена, прочистка деталей вентиляционной системы.
- Работы по выравниванию потолочных конструкций, побелка потолка.
- Прочистка отопительной системы, замены труб отопления, водоотведения водоснабжения.
- Замена и ремонт лифтового хозяйства (иногда это действие осуществляется в рамках капитального ремонта здания).
- Внешнее облагораживание.
Ремонтные работы по инициативе собственников
Если управляющая компания игнорирует свои обязанности по приведению подъезда в порядок, хотя объект давно находится в аварийном состоянии, собственники могут провести текущий ремонт в подъезде многоквартирного дома за свой счет. Денежные средства за закупленные материалы можно вернуть, в том объеме, котором они расходовались для проведения капремонта. Действия, направленные на безопасность, оплачены не будут. Более того, покраска и побелка, кафельная плитка в подъезд также не оплачивается.
Порядок действий для взыскания денежных средств за материалы:
- составление акта о состоянии подъезда;
- подготовка сметы;
- покупка стройматериалов;
- проведение ремонта;
- оформление акта приема-передачи;
- направление в управляющую компанию заявления о возмещении средств;
- получение письменного отказа;
- направление искового заявления в суд;
- участие в судебном разбирательстве.
Как показывает практика, можно вернуть денежные средства за шпаклюющие материалы, отделку откосов, другие материалы. Работа собственников оплачена не будет. Поэтому привлечение строительных организаций для работ нецелесообразно. Собственникам придется самостоятельно оплачивать их услуги.
Основным законодательный актом, регулирующим вопросы ремонта, является Жилищный кодекс РФ. Кроме этого, механизм сбора средств на его проведение определен Федеральным законом «О Фонде содействия реформирования ЖКХ» от 21.07.2007 № 185-ФЗ.
Объемы работ, требования к ремонту подъезда, а также обязанности управляющей компании регулируются Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя № 170.
В каждом регионе могут действовать свои нормативно-правовые акты, дополнительно определяющие права и обязанности сторон.
Не последнюю роль играет и договор между УК и собственниками квартир в МКД. В нем указываются не только виды работ, но и периодичность, с которой они должны проводиться.