Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Принудительное взыскание невыплаченной зарплаты по решению ГИТ: перспективы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вначале напомним, что по указанной проблеме говорит закон. Во-первых, согласно ст. 140 ТК РФ в день увольнения сотруднику должны быть сделаны все выплаты. Исключение – ситуация, когда увольняемый по графику в этот день не работал или отсутствовал по другой причине. Тогда его должны рассчитать после предъявления требования об этом, на следующий день.
Какие нормы ТК РФ нарушает работодатель
Если возник спор по суммам расчета, необходимо выдать неоспариваемую сумму. Кроме того, по письменному заявлению работника ему должны выдать все оформленные документы, связанные с работой, и трудовую книжку либо сведения о трудовой деятельности (ст. 84.1 ТК РФ).
За каждый день просрочки работник имеет право на компенсацию не менее 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ (ст. 236 ТК РФ). Кроме того, при обращении в суд по проблеме невыплаты работник освобождается от судебных издержек (ст. 393 ТК РФ).
Выплатить при увольнении должны:
- зарплату за фактически отработанное время;
- премиальные, доплаты, надбавки, бонусы;
- компенсацию за неиспользованное время отпуска;
- обязательное выходное пособие (например, при сокращении);
- другие выплаты согласно ЛНА.
Несмотря на это, проблема невыплаты или частичной невыплаты расчета при увольнении продолжает иметь место. Соблюдение трудовых прав граждан контролируется в РФ несколькими структурами, суд – лишь одна из них.
Серая зарплата при официальном трудоустройстве
Устраиваясь на работу, человек сталкивается с ситуацией, когда при оформлении трудовых отношений в соответствии с ТК РФ, часть заработной платы проходит через официальную бухгалтерию, а часть платится в конверте. Такие выплаты заработной платы считаются серыми.
Работодатели, как и в предыдущем случае, экономят на налоговых платежах. Человек, соглашаясь на подобные условия при трудоустройстве, должен понимать имеющиеся риски. При увольнении высока вероятность выплаты причитающихся сумм, исходя из официальной заработной платы, а неофициальная часть выплачена не будет. Расчет больничных листов на последующем месте работы будет производиться исходя из маленьких начислений.
Перед увольнением следует пойти к руководству и попытаться договориться о полном расчете, записав беседу на диктофон и собирать доказательства наличия трудовых отношений.
Доказательствами могут являться:
- аудиозаписи при приеме на работу, обсуждение условий;
- свидетельские показания;
- вакансия, приглашение на работу, полученное по электронной почте;
- направление центра занятости, при поиске работы через эту службу;
- конверты, ведомости на выплаты.
В случае неполучения окончательного расчета рекомендуется сразу же обращаться в суд, трудовая инспекция ограничивается ответом, разбирать дела по невыплатам не входит в ее функционал.
Полномочия контролеров.
Защита права работника на своевременную и полную выплату зарплаты в соответствии с его квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы осуществляется способами, предусмотренными трудовым законодательством, включая государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства. Однако действующие механизмы и инструменты обеспечения соблюдения трудового законодательства нуждаются в развитии и совершенствовании.
Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляет федеральная инспекция труда, состоящая из федерального органа исполнительной власти (Роструда) и его территориальных органов – государственных инспекций труда (ГИТ).
Что делать при невыплате заработной платы
В соответствии с трудовым законодательством трудовое вознаграждение должно выплачиваться 2 раза в месяц каждые 15 дней.
В случаях, когда работодателем задерживаются установленные трудовым договором сроки выплат, это является прямым нарушением трудовых прав работника.
Закон предусматривает право сотрудника не выходить на работу, если заработная плата не выдается более 15 дней. Для этого перед таким «невыходом» сотрудник направляет работодателю соответствующее уведомление о том, что выходить на рабочее место до момента выдачи заработной платы он не намерен.
И такие действия работника будут правомерными. При этом те дни, когда работник отказывается выходить на рабочее место, должны оплачиваться, исходя из среднего заработка служащего.
Однако есть ряд случаев, в которых сотрудник не вправе не выходить на работу, даже если ему не платят:
- Введение военного или чрезвычайного положения;
- Работник является госслужащим в бюджетном учреждении;
- Работник является военнослужащим;
- Рабочая деятельность лица связана с обеспечением жизнедеятельности населения;
- Рабочая деятельность лица связана с обслуживанием опасного оборудования или производства.
Эти категории работников точно так же, как и все остальные, могут воспользоваться другим способом защиты своих прав и воздействия на работодателя — обжалованием.
Ответственность работодателя
Помимо материальной компенсации предусмотрена административная и уголовная ответственность работодателя за невыплату заработной платы. К административной ответственности привлекаются компании, в которых просрочка выплаты ЗП составляет более 15 дней. В таком случае, если работник подал жалобу в Роструд или прокуратуру, в соответствии со статьей 5.27 КоАП Российской Федерации организации выписывается штраф:
- для предпринимателей в размере от 1 до 5 тысяч рублей;
- для должностных лиц в размере от 10 до 20 тысяч рублей;
- для юрлиц от 30 до 50 тысяч рублей.
Если ситуация повторится, размер штрафов увеличится:
- для предпринимателей до 10-30 тысяч рублей;
- для должностных лиц до 20-30 тысяч рублей, либо дисквалификация на 1-3 года;
- для юрлиц до 50 – 100 тысяч рублей.
Уголовная ответственность предусмотрена для руководителей, которые использовали средства, предназначенные для выплаты зарплаты наемным работникам, в корыстных целях. При этом работнику необходимо доказать, что работодатель умышленно не выплачивал зарплату и использовал имеющиеся средства для личных нужд.
В случае когда корыстные мотивы руководителя удалось доказать, его ожидают серьезные последствия невыплаты заработной платы:
|
Наказание |
Частичная задолженность по заработной плате сроком более 3 месяцев |
Полная задолженность по зарплате, сумма которой ниже МРОТ сроком более 2 месяцев |
Частичная или полная задолженность по зарплате с отягчающими последствиями |
|
Штраф |
до 120 тысяч рублей или в размере годового дохода |
От 100 до 500 тысяч рублей или в размере дохода за период до трех лет |
От 200 до 500 тысяч рублей или в размере дохода за период до трех лет |
|
Срок лишения свободы |
До 1 года |
До 3 лет |
От 2 до 5 лет |
|
Длительность запрета на ведение предпринимательской деятельности и занятие руководящих должностей |
До 1 года |
До 3 лет |
От 2 до 5 лет |
|
Принудительные работы |
До 2 лет |
До 3 лет |
Что касается задолженности работодателем по заработной плате и другим, причитающимся в процессе трудовой деятельности сумм, обратиться с исковыми требованиями в суд можно в течение 3 лет со дня, установленного для выплаты.
Поскольку речь идет о невыплате расчетных, ориентироваться нужно на дату увольнения, даже если была выплачена какая-то часть причитающейся суммы.
Несмотря на то, что сроки для обращения в органы надзора не ограничены законодательными, правовыми актами, по умолчанию принято, что заявление рассматривается по существу, если подано в течение периода, когда конфликт может быть решен через суд.
Исключение для рассмотрения индивидуальных споров комиссиями по трудовым спорам, действующими внутри организаций. Срок для решения споров КТС значительно меньше.
Заявление можно подать в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушениях со стороны работодателя законных прав, при наличии подтверждения, что мирным путем не удалось урегулировать конфликт.
К преимуществам обращения в надзорные органы (прокуратуру или территориальную трудовую инспекцию) с просьбой оказать содействие в защите трудовых прав и получения положенных расчетных, можно отнести:
- не обязательно предъявлять какие-то документы, подтверждающие достоверность указанных фактов невыплаты зарплаты и прочих сумм при увольнении, поскольку документы для проверки у работодателя они затребуют самостоятельно;
- не нужно личное присутствие заинтересованного лица при проведении мероприятий контроля;
- уже через месяц со дня обращения заявитель получит обоснованный ответ.
Если конфликты решаются через суд, истец должен представить все доказательства обоснованности своих претензий.
В качестве документов, подтверждающих нарушение гарантированных прав можно подать:
- копию договора с работодателем или трудовой книжки;
- копии письменных распоряжений, из которых видно, что человека принимали на работу и трудовые отношения прекращены (или выписки из приказов);
- справку из бухгалтерии о размере должностного оклада (или тарифной ставки):
- справку о сумме задолженности на момент подачи иска.
Круг решаемых вопросов
Согласно отраслевой инструкции, Трудовая инспекция регулирует абсолютно все вопросы в отношении работников и работодателей. Наиболее распространенными являются:
- Незаконное увольнение. Речь идет не только о нарушении процедуры оформления расторжения трудового соглашения, но также о дискриминации, отступления от принятых норм законодательства (к примеру, когда не имеют права уволить определенную категорию работников: беременные, матери-одиночки).
- Расчет работников. Выдача документов и положенных выплат в последний рабочий день.
- Нарушение правил проведения аттестации.
- Соблюдение норм техники безопасности, правил по регулированию условий труда, трудовой дисциплины. Здесь учитываются такие параметры: длительность рабочих смен, предоставление ежегодного отпуска в установленном порядке, частота и продолжительность перерывов.
- Пункты коллективного договора. Некоторые из них могут противоречить законодательству, тогда Трудовая инспекция регулирует вопросы их корректировки. То же самое касается Устава Предприятия. Также сюда следует отнести заключение срочного трудового договора – Инспекция устанавливает, действительно ли в этом случае было невозможно заключить бессрочное соглашение по найму персонала.
- Сокращения штата. Всегда в этом случае проводится проверка, чтобы исключить факт дискриминации в отношении сотрудников, а также проследить за соблюдением всех требований данной процедуры.
- Оплата труда работников (выплачивается ли минимальный уровень).
Если поступают какие-либо жалобы в отношении одной из сторон, работники Трудовой инспекции обязаны провести проверку, чтобы установить непосредственно сам факт нарушения, выявить обстоятельства дела, а далее выдать соответствующие директивы для устранения выявленных ошибок. Через определенное время (которое указывается в Акте проверки как временной период для ликвидации ошибок) проводится повторная проверка, чтобы определить, были ли устранены недочеты.
Основные обязанности трудовой инспекции
Основная функция государственной инспекции труда – это контроль над исполнением трудового законодательства. При этом помимо плановых проверок работодателей, любой гражданин может обратиться с просьбой о защите его прав. Но лучше всего обращаться за помощью только после того, когда работодатель сознательно проигнорировал просьбу сотрудника о соблюдении его прав и свобод, оговоренных трудовым договором и законодательством. Как и у любого другого органа исполнительной власти, государственная инспекция труда наделена определенными полномочиями и прежде чем обращаться с жалобой, лучшего всего с ними заранее ознакомиться. В перечень полномочий трудовой инспекции входит:
- Основная обязанность трудовая инспекции – это следить за исполнением трудового законодательства, как работодателем, так и работниками. Обычно это происходит посредством проведением разного рода проверок, запрашиванием необходимых документов, а также рассмотрением жалоб.
- После выявленных нарушений либо детального рассмотрения поступившей жалобы, трудовая инспекция занимается изучением обстоятельств, документов подтверждающих данных факт, и впоследствии принятием решения по их устранению.
- При наличии неопровержимых доказательств нарушение трудового законодательства, инспекция имеет право привлекать к административной ответственности нарушителя. В случае если нарушение происходит неоднократно и по злому умыслу заинтересованных лиц, ГИТ имеет право передать материалы дела для рассмотрения в более высокие инстанции.
- Трудовая инспекция имеет право вносить предложения по изменению трудового законодательства на основании сложившейся практики нарушений, обращений и т.д.
- Ведет учет несчастных случаев на производстве, а также выявляет причины их возникновения. Тут же ведется контроль над исполнением законодательства предусмотренного для разрешения сложившийся ситуации.
- Для отдельных ситуаций трудовая инспекция может привлечь сторонних экспертов для получения их заключения по разным вопросам.
Основания для подачи работником жалобы в трудовую инспекцию
Как уже говорилось прежде, чем обращаться в ГИТ необходимо попытаться решить существующую проблему напрямую с работодателем. Для этого необходимо написать заявление на имя генерального директора организации с просьбой в кратчайшие сроки устранить все имеющиеся правонарушения. И только в случае игнорирования либо отказа направить свою жалобу в государственную инспекцию труда. В соответствии с описанными выше полномочиями трудовой инспекции работник имеет право обратиться с жалобой в следующих случаях:
| Основание для подачи жалобы | Описание |
| Нарушение работодателем положения об оплате труда, регламентированного в данной организации | Это может быть нарушение сроков, установленных договором, а также невыплата в полном размере либо лишение каких-либо надбавок установленных законодательством или коллективным договором |
| Нарушение условий труда, рабочего графика, норм безопасности и т.д. | Отсутствие рабочего места, ограничение трудовой деятельности, отсутствие средств безопасности, переработки – все это является веской причиной для того, чтобы обратить за защитой своих прав |
| Необоснованный отказ в прием на работе | Если гражданин, устраиваясь на работу, получает отказ по причине, которая не может считаться обоснованной (в соответствии с трудовым законодательством), он имеет право обратиться в инспекцию |
| Уклонение работодателя от обязательного социального страхования своих сотрудников, заработная плата в конвертах | Это достаточно грубые нарушения законодательства, а также прав гражданина, так как, по сути, с одной стороны работодатель укрывает бюджетные платежи, а с другой стороны гражданин теряет свое право на социальные гарантии и достойную пенсию |
| Ограничение права на отпуск (дополнительного отпуска для льготников) | Очень распространенное нарушение, когда работодатель ставит в приоритет интересы организации, при этом ущемляя права сотрудника на законный отдых |
Как составить жалобу в трудовую инспекцию на невыплату расчета работодателем?
Если после выдвинутых требований к нанимателю расчет не был произведен, гражданину следует обратиться с жалобой в трудовую инспекцию. Перед составлением обращения потребуется подготовить трудовой договор, приказ об увольнении, локальные акты работодателя, касающиеся выплаты заработной платы.
Несмотря на то, что допускается составление жалобы в свободной форме, в ней необходимо отразить обязательные сведения:
- Наименование территориальной инспекции по труду и ее адрес;
- Полные ФИО гражданина, его адрес регистрации и телефон;
- Информацию о работодателе (наименование организации или ИП, юридический адрес);
- Суть проблемы (сколько должны были выплатить и какие виды пособий);
- Ссылки на нормы ТК РФ;
- Просьбу провести проверку и принять меры к нарушителю;
- Дату и подпись заявителя.
В конце документа также перечисляются приложения, подтверждающие доводы бывшего работника.
Что делать, если в последний рабочий день не выдали черную зарплату?
Некоторые работодатели, желая сократить свои расходы на налогообложение, делят заработную плату на официальную и неофициальную составляющую.
Более того работник вовсе может не приниматься в штат организации, с ним не заключается трудовой договор, а вся зарплата платится в черную.
Так называемая черная зарплата – это часть оплаты труда, которая выплачивается не официально, не проходит по официальным документам, не подлежит обложению страховыми взносами и подоходным налогом.
Если работодатель задерживает выплату официального расчета при расторжении трудового договора, то работник легко может отстоять свои права. Если же часть выплат носит неофициальный характер, то доказать их существование будет сложнее.
Конечно, работодателю удобно платить черную зарплату, так как с нее нужно платить 30% страховых взносов. Работнику также такой способ оплаты труда удобен, так как с него не удерживается 13% НДФЛ.
Однако при возникновении проблем в виде невыплаты зарплаты или расчета при увольнении такие неофициальные и взаимовыгодные на первый взгляд расчеты оборачиваются печальными последствиями.
Тем не менее, если случай задержки присутствует, то работник может действовать в том же порядке, что и при получении белой официальной зарплаты. Он вправе:
- обратиться в ГИТ;
- подать заявление в прокуратуру;
- заявить иск в суд.
Однако решение указанных органов предугадать сложно. Если будет собрана достаточная доказательная база, подтверждающая факт трудоустройства и начисления полного объема выплат в пользу пострадавшего, то дело может закончиться положительным исходом.
Однако на практике чаще всего никаких официальных документов, подтверждающих факт трудоустройства и начислений, не оформляется.
Если факт работы в конкретной организации еще доказать можно, например, с помощью показаний свидетелей, то доказать, какая именно сумма должна начисляться работнику весьма проблематично. Особенно если зарплата состоит из черной и белой.
Законодательство не регулирует процесс выплаты или задержки черной зарплаты, поэтому взыскать эту сумму в случае ее невыплаты практически невозможно.
Что может послужить доказательством:
- документы, подтверждающие начисление или получение денег (расчетные листки, кассовые ордера, ведомости);
- показания свидетелей, коллег по работе (если, конечно, они готовы свидетельствовать против своего работодателя);
- аудио, видео и фотозаписи;
- среднестатистические данные об уровне зарплат для конкретных должностей;
- объявление о вакансии с указанием размера зарплаты.
Доказать наличие долга по черной зарплате в трудовой инспекции или в прокуратуре практически невозможно. Только суд может помочь в данном вопросе, но не всегда. Каждый случай рассматривается индивидуально, доказательства принимаются к делу в комплексе и взаимосвязи.
Кто может подать жалобу и в каких случаях
Трудовым кодексом предусмотрена возможность подать жалобу в трудовую инспекцию в следующих случаях:
- нарушения при трудоустройстве. Анализируя, с какими жалобами обращаются в трудовую инспекцию чаще всего, инспекторы отмечают, что в их число входят разные ошибки при составлении трудового договора. Например, в нем не указан размер заработной платы сотрудника, условия его труда и другие обязательные сведения, предусмотренные статьей 57 ТК РФ. Кроме этого, при приеме на работу работодатель обязан ознакомить сотрудника с правилами трудового распорядка внутри компании и ключевыми приказами, действующими в компании. Если это не было сделано, смело подавайте жалобу;
- нарушения в ходе работы. Здесь чаще всего встречаются задержки заработной платы и выплата ее не в полном объеме. Также сотрудники нередко сталкиваются с не предоставлением оплачиваемого отпуска и принуждением к неоплачиваемому сверхурочному труду. Все это – достаточные основания для обращения в ГИТ;
- нарушения при увольнении. Работник имеет право пожаловаться, если его несвоевременно проинформировали о сокращении, вынудили написать заявление по собственному желанию или не перечислили все положенные выплаты. Аналогичным образом следует поступить, если Вам не выдали трудовую книжку или нарушили сроки выдачи документов и денег.
Все перечисленное не означает, что пожаловаться на нарушителя может только работник, который оформлен по трудовому договору. Закон защищает права сотрудников, которых привлекли к работе без должного оформления. Благодаря этому обратиться с жалобой на фактического работодателя имеют право следующие категории граждан:
- специалисты, оформленные по гражданско-правовому договору;
- работники, который фактически были допущены к исполнению трудовых обязанностей, однако не оформлены в качестве сотрудников организации;
- надомные и дистанционные сотрудники;
- сезонные работники;
- сотрудники на испытательном сроке;
- работники, привлеченные к труду на условиях стажировки или практики.
Исковое заявление о взыскании заработной платы
Иск о взыскании заработной платы должен отвечать требованиям Гражданско-процессуального кодекса РФ, в частности статьям 131 и 132.
На что следует обратить внимание при составлении искового заявления о взыскании заработной платы?
- Определение подсудности спора. Действующее законодательство устанавливает его по месту нахождения юридического адреса ответчика, по месту исполнения трудового договора. Причем такое место должно быть закреплено в трудовом договоре. Например, в трудовом договоре указан город, улица и дом, в котором находится рабочее место. Исковое заявление может быть подано также по месту жительства истца (регистрация по паспорту).
- Рассчитать и указать размер цены исковых требований. Расчет может быть неправильным или не точным. Однако, это не является основанием для оставления иска без движения.
- Указать обстоятельства спора и ссылки на нормы, которые нарушил работодатель.
- Правильно написать исковые требования в просительной части иска.
- Обязательно подписать исковое заявление, указав свою фамилию и дату.
- В приложении к иску указать список прикладываемых документов. Приложить расчет требований, доказательства по делу. Сведения о направлении иска с приложением сторонам по делу.
Несоблюдение одного из предъявляемых законом требований влечет за собой наступление процессуальных последствий в виде оставления искового заявления без движения либо возврата иска заявителю. При наступлении таких обстоятельств истец должен обеспечить выполнение соответствующих требований суда.
Кроме того, соблюдение всех требований закона, не гарантирует необоснованное оставление иска без движения (возврата иска) со стороны суда. В этом случае определение суда подлежит обжалованию.
Необходимые документы
Если лицо работает неофициально, то взыскать зарплату практически невозможно. Если же трудоустройство было официально оформлено, то шансов получить причитающиеся денежные средства есть. Для этого следует позаботиться о документах, которые бы подтверждали права сотрудника.
Важно! При обращении в судебный орган потребуется подготовить следующие бумаги:
- исковое заявление,
- копия приказа, подтверждающего прием лица на работу,
- расчет задолженности при условии неофициального трудоустройства,
- расчет компенсации,
- доказательства рабочих отношений даже для неофициального трудоустройства (бумаги с подписью, распечатка разговоров по телефону и так далее).
Государственная пошлина также не взыскивается независимо от того, какая форма трудовых отношений существовала.
Ответственность за невыплату и задержку зарплаты
Если вина работодателя в неуплате зарплаты установлена, и подобные нарушения трудовых прав граждан был осуществлены намеренно, то законом предусмотрено два варианта ответственности: административная и уголовная.
Внимание! Калькулятор расчета процентов за задержку зарплаты (ст. 236 ТК РФ).
Наказание за неуплату заработной платы согласно КоАП РФ предусматриваются следующее:
- штраф в отношении должностных лиц в организациях, а также индивидуальных предпринимателей размером до пяти тысяч рублей, а штрафы в отношении юридического лица будут доходить до пятидесяти тысяч рублей,
- дисквалификация должностного лица, носящая временный характер и не превышающая трех лет, если нарушение было совершено повторно.
Применение указанных норм осуществляют в том случае, если задержка зарплаты длилась не больше месяца.
Учтите! В ситуациях, когда сотрудники не могут получить деньги несколько месяцев, применяются санкции уголовного законодательства:
- штраф размером в пятьсот тысяч рублей либо денежное взыскание заработной платы должностного лица за период в три года,
- тюремное заключение, не превышающее срок в три года, применяемое совместно с лишением лица возможности в дальнейшем занимать должность или осуществлять конкретный вид деятельности сроком до трех лет.
Тяжесть наказания будет определяться обстоятельствами дела, причинами и сроками задержки заработной платы, а также классификацией преступления согласно признакам такового.