Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приказ по охране труда. Образец, бланк 2023 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Охрана труда работников может входить в обязанности непосредственного работодателя, специалиста по ОТ или работников службы. В ст. 217 ТК РФ сказано, что вводить штатную единицу или отдел нужно лишь в том случае, если в компании работает более 50 человек.
Кого назначить ответственным за охрану труда на предприятии
Сотрудник, назначенный на роль инспектора по ОТ, должен соответствовать квалификационным требованиям профстандарта «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты от 4 августа 2014 года № 524н. Перед допуском к работе его нужно направить на обучение по охране труда. Подойдут 40-часовые курсы в учебном центре — об этом сказано в п. 2.3.2 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организации от 13.01.2003 № 1/29.
Если специалист по охране труда не справляется в одиночку, создают службу из нескольких человек. Предварительно вносят изменение в штатное расписание, разрабатывают должностные инструкции, корректируют положение о СУОТ.
Перечень документов по охране труда
В организации по охране труда должны заполняться следующие документы:
-
приказ о создании службы охраны труда;
-
положение о службе охраны труда;
-
должностные инструкции работников;
-
комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации;
-
перечень инструкций по охране труда по должностям, профессиям или видам работ;
-
инструкции по охране труда;
-
журнал учета инструкций по охране труда и журнал учета выдачи инструкций по охране труда;
-
журнал регистрации вводного инструктажа, программа вводного инструктажа.
-
протоколы проверки знаний рабочих по безопасности труда, удостоверения, журналы регистрации протоколов и удостоверений;
-
личные карточки учета выдаваемых СИЗ;
-
журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
-
сведения о прохождении медицинских осмотров работников;
-
материалы по специальной оценке условий труда;
-
другие.
Кто является ответственным за соблюдение правил охраны труда?
Во всех видах организаций рано или поздно возникает вопрос, кого назначить ответственным по охране труда. Закон обозначает ряд критериев, по которым определяется порядок действий при выборе такого специалиста.
Если численность штатных сотрудников составляет менее пятидесяти человек, решение о назначении лица, ответственного за охрану труда или о создании соответствующей службы принимает директор. Создание специального органа не является обязательным требованием, руководитель может возложить такие функции на самого себя или выбрать ответственного среди работников компании. При этом, работник в данной должности может работать на половину ставки, совмещая со своей основной работой. Следует отметить, что обязанности специалиста по охране труда должны быть строго оплачиваемыми. Также данную роль может выполнять аутсорсинговая организация, оказывающая подобные услуги. В таком случае, отношения между компаниями будут носить не трудовой, а гражданско-правовой характер.
Если в компании более пятидесяти штатных работников, необходимо обязательно выбрать и наделить полномочиями ответственного специалиста или создать специальный отдел, выполняющий такие функции.
Получить консультацию
Чем больше в компании работников, тем больше там должно быть специалистов по охране труда. При расчёте количества последних учитывается множество факторов, например:
- общее количество работников;
- количество производственных структур;
- опасные или вредные производственные условия.
Как выбрать ответственного за охрану труда
Специалист по охране труда должен обладать определенными знаниями в этой области и иметь подтверждающее свидетельство. В случае, если такого свидетельства у специалиста нет или срок действия документа истек (свидетельство действительно в течение 5 лет) — наниматель должен отправить его в специализированный учебный центр. Обучение в таких центрах платное и, как правило, оплата производится за счет работодателя.
Выбрать специалиста по ОТ возможно:
- Из числа действующих сотрудников компании;
- Нанять нового специалиста.
Какую ответственность несёт ответственный по охране труда в организации?
Вместе с обязанностями на ответственного по охране труда в организации ложится и ответственность за качественную организацию и проведение всех обязательных мероприятий по охране труда и исполнение вмененных обязанностей. В случае нарушения (недобросовестного исполнения обязанностей) на ответственного накладывается дисциплинарная, административная, гражданская, уголовная ответственности (последняя — при несчастной случае со смертельным исходом и доказательства вины ответственного). Для контроля эффективности деятельности ответственного по охране труда назначенный работник регулярно (ежемесячно/ежеквартально) формирует отчёты о проведённых мероприятиях, замечаниях по вопросам безопасности и предложениях по их улучшению.
Назначение ответственного по охране труда — часть процедуры «Распределение обязанностей в сфере охраны труда» системы управления охраной труда. Отнеситесь к этому с должным вниманием!
Обязательно ли назначать ответственного за охрану труда?
В организациях с численностью работников до 50 человек, как правило, ответственным за охрану труда назначается работодатель, либо другой уполномоченный руководителем организации работник.
Ответственный за охрану труда в организации выполняет функции специалиста по охране труда. Подробнее о должностных обязанностях специалиста по охране труда мы расскажем ниже. Для выполнения своих обязанностей данному работнику не нужно иметь специальное образование по охране труда (высшее образование или профессиональную переподготовку). Но ответственный в обязательном порядке должен пройти обучение по охране труда в Учебном центре по 40-часовой программе. По итогам пройденного обучения ответственному выдается удостоверение сроком на 3 года. Через 3 года работнику нужно будет пройти повторное обучение по охране труда.
Следует различать ответственного за охрану труда в целом по организации и ответственного за охрану труда на рабочих местах и безопасное производство работ.
Приказ о назначении ответственных за инструктажи
Закон требует, чтобы инструктажи по охране труда проводили разные сотрудники в зависимости от вида инструктажа. Так, вводный инструктаж может проводить специалист по охране труда, или другое лицо, назначенное приказом (п. 11 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). Например, с работниками подрядной организации вводный инструктаж может проводить лицо, назначенное приказом ответственным за безопасную организацию работ на территории и объектах работодателя. Если специалиста по ОТ нет, и в организации не более 50 человек, сам руководитель может назначить себя проводящим вводный инструктаж.
Инструктаж по охране труда на рабочем месте должен проводить непосредственный или вышестоящий руководитель сотрудника. Он же будет проводить повторные инструктажи, а также внеплановые. Целевой инструктаж проводит ответственный руководитель работ, если он назначен, или ответственный исполнитель работ, а также лицо, назначенное ответственным за проведение разовых работ (п. 22 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).
При этом издавать отдельные приказы для каждого инструктажа необязательно. Достаточно одного общего приказа, в котором можно учесть все инструктажи сразу.
Приказ об организации медосмотров
Медосмотры работников в компании проводят или ежегодно, или 1 раз в 2 года. Если медосмотр пройдет в 2023 году, утвердите список должностей и поименный список работников, подлежащих медосмотру, назначьте ответственных лиц за выдачу направлений. Это важное требование приказа № 29н. Издайте приказ об организации медосмотра в компании.
Работодатель обязан организовать за свой счет медицинские осмотры в следующих случаях:
- При вредных условиях труда, обусловленных превышением предельно допустимых концентраций (ПДК) и предельно допустимых уровней (ПДУ) вредных факторов на рабочем месте, начиная с подкласса условий труда 3.1 и выше.
- Вне зависимости от условий труда:
- при наличии идентифицированных в ходе СОУТ химических веществ – аллергенов, а также опасных для репродуктивного здоровья веществ, веществ с остронаправленным действием, любых канцерогенов, аэрозолей фиброгенного действия и тех химических веществ, на которые еще не разработаны ПДК.
- в случае выполнения работ, перечисленных в разделе VI Приказа № 29н, вне зависимости от класса условий труда на рабочем месте.
- в случае работы в организации, обязанной проходить медосмотр всем коллективом или на отдельном участке, указанном в приказе № 29н.
Ответственный за охрану труда должен пройти обучение
Если в организации трудятся не более 50 работников, службу охраны труда создавать не обязательно. Эти функции может исполнять директор либо другой специалист. О том, что придется делать такому специалисту и какую подготовку надо для этого пройти, а также о новой системе учета данных спецоценки условий труда рассказывает представитель Роструда.
Иван Иванович, как определиться, кого назначить ответственным за охрану труда на небольшом предприятии? Должен ли директор или другой специалист, отвечающий за охрану труда, пройти дополнительное обучение?
И.И.
Шкловец: Выбор зависит от специфики деятельности компании. Определиться помогут Рекомендации Минтруда. В течение месяца после назначения на должность специалист по охране труда должен пройти подготовку в обучающей организации по специальной программе.
Но если у него есть профильное образование по специальности «охрана труда» или «безопасность технологических процессов и производств» либо не менее 5 лет непрерывного стажа в области охраны труда, обучение и проверку знаний можно не проходить в течение года после поступления на работу.
Далее специальное обучение надо проходить по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 года.
После завершения обучения и сдачи экзамена руководителям и специалистам выдается удостоверение о прохождении обучения и проверке знаний.
Есть ли при Роструде учебные заведения, где можно пройти обучение бесплатно? Можно ли пройти обучение самостоятельно и только сдать экзамен?
И.И.
Шкловец: Роструд не располагает подведомственными учебными заведениями.
Пройти обучение можно в учреждениях профессионального образования и учебных центрах, имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности.
Либо в самой организации, если у нее есть такая лицензия, необходимый преподавательский состав и материально-техническая база. Обучение ведется платно. Не следует пытаться обучиться самостоятельно.
Ответственный за охрану труда директор или специалист должен провести инструктаж по охране труда и технике безопасности со всеми работниками. Достаточно ли сделать это один раз или работников, в том числе офисных, надо инструктировать регулярно?
И.И.
Совет
Шкловец: Со всеми принимаемыми на работу лицами надо провести вводный инструктаж по утвержденной работодателем программе: ознакомить с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, рассказать о требованиях охраны труда, ознакомить с инструкцией по охране труда, обучить безопасным приемам работы. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом возложены эти обязанности.
Кроме вводного инструктажа по охране труда, каждый работник должен пройти первичный инструктаж на рабочем месте.
Первичный инструктаж надо проводить и с работниками, переведенными из другого структурного подразделения, с работниками, которым поручается выполнение новой для них работы, а также с командированными работниками сторонних организаций.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ (мастер, прораб, преподаватель), прошедший обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Повторный инструктаж по этой же программе проводится со всеми работниками, в том числе офисными, не реже одного раза в 6 месяцев.
В каких случаях надо проводить внеплановый инструктаж?
И.И.
Шкловец: Внеплановый инструктаж проводится, например, при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда. Также необходимо провести внеплановый инструктаж, если из-за нарушения работниками требований охраны труда возникла угроза несчастного случая.
Надо ли проводить внеплановый инструктаж, если работникам поставили новые компьютеры?
И.И.
Шкловец: Замена компьютеров, как правило, не влияет на безопасность труда, поэтому внеплановый инструктаж проводить не требуется.
Какими документами надо оформить проведенный инструктаж?
И.И.
Шкловец: Любой инструктаж (вводный, первичный, повторный, внеплановый) завершается устной проверкой приобретенных работниками знаний и навыков безопасных приемов работы. Проверку проводит тот же сотрудник, который вел инструктаж.
Проведение каждого инструктажа надо зарегистрировать в специальном журнале, инструктирующий и инструктируемый должны поставить свои подписи.
Как правильно составить инструкцию по охране труда и технике безопасности?
И.И.
Обратите внимание
Шкловец: Правила и инструкции по охране труда для работников работодатель должен составлять с учетом мнения профсоюза или иного уполномоченного работниками органа. При разработке инструкций по охране труда можно воспользоваться Методическими рекомендациями.
Инструкция по охране труда разрабатывается исходя из должности работника, его профессии или вида выполняемой работы на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда. Если типовой инструкции по такой профессии нет — на основе межотраслевых или отраслевых правил по охране труда.
Надо ли составлять отдельную инструкцию на каждого работника или на каждую должность?
И.И.
Шкловец: Как правило, инструкции разрабатываются для группы работников по одноименной должности или профессии. Но можно разработать отдельную инструкцию и для каждого конкретного работника.
Если сотрудник, ответственный за охрану труда, уволился, а новый еще не назначен, может ли организация быть оштрафована?
И.И.
Шкловец: При увольнении специалиста обязанность по выполнению требований в области охраны труда возлагается на руководителя. Когда специалист по охране труда увольняется, надо заблаговременно позаботиться о замене.
Результаты проведения спецоценки условий труда должны передаваться в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения спецоценки. Для чего создана эта система? Заработала ли она с 1 января?
И.И.
Шкловец: Государственная информационная система учета результатов проведения спецоценки работала и раньше, только называлась она Автоматизированная система анализа и контроля в области охраны труда (АС АКОТ). Решением Минтруда ее название приведено в соответствие с названием, предусмотренным Законом № 426-ФЗ. Сведения о результатах спецоценки, которые передаются в Роструд, заносятся в эту систему.
Создана она для того, чтобы ее могли использовать федеральные и региональные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды.
Например, информация используется для установления дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР с учетом класса (подкласса) условий труда, для расчета скидок или надбавок к страховому тарифу по взносам в ФСС на обязательное социальное страхование от несчастных случаев, для обоснования финансирования за счет средств ФСС мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Информация из системы также нужна для определения связи заболеваний работника с вредными и опасными производственными факторами на его рабочем месте, для расследования несчастных случаев на производстве.
А смогут ли использовать данные этой системы работодатели и работники?
И.И.
Шкловец: Непосредственные пользователи системы — органы власти и внебюджетные фонды. Ограниченный доступ к системе связан с соображениями безопасности.А работодатели и работники смогут получать необходимую им информацию, обращаясь за такой услугой в Роструд. Например, если работнику нужно подтвердить, что у него было рабочее место с вредными факторами.
Чуть-чуть о нормах права
В соответствии со статьей 212 ТК РФ обязанность по созданию безопасных условий труда целиком возлагается на работодателя. Если в организации, осуществляющей производственную деятельность, численность работников превышает 50 человек, то создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.
Основным документом, определяющим порядок создания службы охраны труда в организации, являются рекомендации, утвержденные постановлением Минтруда №14 от 08.02.2000. Этот документ не является нормативным актом (подробнее см. письмо Минтруда №15-2/ООГ-4698 от 29.12.2016), и непринятие мер, изложенных в рекомендациях, не является нарушением норм законодательства. Но если в результате непринятия рекомендованных мер произойдет несчастный случай, то спрашивать будут по всей строгости закона.
Эксперты КонсультантПлюс подготовили обзор судебной практики о распределении ответственности между работодателем и специалистом по охране труда при несчастных случаях и иных нарушениях норм охраны труда. Используйте эту информацию бесплатно.
Подробнее: как организовать охрану труда с нуля
Образец приказа и его правильное составление
Прежде, чем назначать ответственных по охране труда, следует получить согласие от работников, которым будут даны эти обязательства. Для этого составляются и подписываются сторонами дополнительные соглашения к трудовому договору. После этого сотрудников знакомят с должностной инструкцией, где отображены их новые обязанности.
Помимо прочего, сотрудники, которые будут отвечать за охрану труда, должны закончить курсы в специализированных учреждениях. В процессе этого обучения их знакомят с пожарно-технической безопасностью и со сферой охраны труда в общем. Специальное удостоверение выдается сотруднику после завершения этих курсов.
Вверху документа прописывается наименование организации, дата, когда он был составлен и его название. После чего указывается причина составления приказа, приводятся ссылки на статьи ТК РФ. В самом тексте документа сообщаются ФИО и должность работника, назначаемого ответственным по охране труда и работника, который в случае отсутствия предыдущего, будет его заменять. После этого в приказе указываются документы, которыми необходимо пользоваться во время выполнения обязанностей. Руководитель должен рассмотреть и отобразить в приказе такие пункты:
- назначение ответственных по охране труда и технике пожарной безопасности
- назначение сотрудника, который выполняет обязанности главного инженера и сотрудника, который сможет его заменить
- составление правил по охране труда
- своевременное проведение различных инструктажей по ней
- оформление журнала, где отмечаются прохождения этих инструктажей
- выполнение различных обучений
- проверка мест работы каждую неделю
- устранение различных недостатков на рабочих местах, если они были выявлены
- назначение ответственного, который будет контролировать выполнение всех этих пунктов
После составления данного приказа, он подписывается руководителем. Приказ о назначении ответственного по охране труда состоит из различных пунктов. Сотрудник, который назначается ответственным по охране труда, сначала должен пройти специальные курсы, после чего составляется дополнительное соглашение и только тогда назначается на новую должность.
Санкции к нарушителям охраны труда
Организатор производства и специалисты обязаны обеспечить не только безопасные условия трудового процесса, но позаботиться о быте и предупреждении заболеваний трудящихся. При расследовании или плановой проверке предприятия ответственность за нарушение правил охраны труда рассматривают в связке с должностными обязанностями.
На основании ФЗ-195, за пренебрежение трудовой безопасностью организацию наказывают, вплоть до приостановки деятельности. Предусмотрены виды ответственности за нарушение правил, обеспечивающих охрану труда:
- дисциплинарные, в виде выговора или понижения в должности;
- материальные, денежный начет;
- административные, в соответствии кодексу;
- уголовные на основании судебного решения;
- гражданско-правовые.
Выбор видов ответственности, за нарушение положений и требований охраны труда, зависят от виновности должностного лица.
Комитет по охране труда создается приказом Генерального директора для организации совместных действий администрации предприятия и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организации проведения проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информированию работников о результатах указанных проверок, сбора предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.
Комитет создается на паритетной основе из 3-х человек.
В состав комитета входят:
— Генеральный директор предприятия;
— ответственное лицо по охране труда;
— представитель выборного профсоюзного органа.