Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как получить и использовать Дальневосточный гектар с выгодой?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Одним из приоритетных направлений работы над проектом «Дальневосточный гектар» является создание так называемых компактных поселений. Это территории с максимальной концентрацией предоставленных земельных участков. По закону таких гектаров должно быть более 20. В этом случае предусмотрено содействие в обустройстве территории посредством строительства объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур.
Что о программе говорят эксперты?
По Дальневосточному гектару получить землю можно просто так – даже в мировом масштабе это одна из немногих подобных программ. Но пока результаты ее весьма скромные – вместо заявленного миллиона гектаров удалось выдать всего 90 тысяч, а реальные участники жалуются на проблемы с инфраструктурой.
Чтобы понять, чего действительно стоит эта программа, мы попросили наших экспертов высказать свое мнение о ней – в том числе в контексте проблем с освоением участков.
Как финансовый эксперт, могу сказать, что программа «Дальневосточный гектар» имеет свои положительные и отрицательные стороны. С одной стороны, она помогает привлечь внимание к развитию Дальнего Востока и позволяет гражданам получить бесплатно земельный участок для дальнейшего использования. Это может стимулировать экономический рост и развитие региона.
Однако, с другой стороны, существуют проблемы с реализацией программы. Некоторые земельные участки находятся в удаленных и труднодоступных районах, что создает трудности в использовании их для коммерческих целей. Кроме того, есть риски незаконного использования земли, что может привести к экологическим проблемам.
Также необходимо учитывать, что программа может быть не так эффективна для тех, кто не имеет достаточных ресурсов и опыта для использования земли. В этом случае необходима помощь со стороны государства, чтобы помочь гражданам использовать землю для развития бизнеса и создания рабочих мест.
В целом, я считаю, что программа имеет потенциал для стимулирования экономического роста и развития Дальнего Востока. Однако необходимо учитывать риски и проблемы при ее реализации и предоставлять поддержку тем, кто нуждается в помощи для использования земли в коммерческих целях.
Дмитрий Мазанов, представитель компании Trader Income.
Несмотря на весь ажиотаж, наблюдавшийся в момент запуска программы, уже на ранних этапах реализации проекта было понятно о наличии большого количества проблем и противоречий. Одной из первых проблем стало отсутствие развитой транспортной инфраструктуры, что в совокупности с общей территориальной удаленностью Дальнего Востока существенно усложнило переезд людей в регион. Кроме этого, сами по себе выделяемые участки были непривлекательны – полное отсутствие какой-либо инфраструктуры, отдаленность от населенных пунктов и т. д.
Однако еще большей проблемой стала неопределенность целей программы. Государство одновременно хотело воздействовать на пространственное освоение, ускорить экономическое развитие территорий и при этом привлечь большое количество людей.
Несмотря на то, что удалось несколько снизить отток населения с Дальнего Востока, по прошествии годов можно говорить о том, что программа не выполнила целей по обеспечению устойчивого демографического развития региона и в целом является малоэффективной.
Вполне очевидно, что для привлечения нового населения и удержания уже имеющегося нужно не раздавать землю и предлагать какие-либо льготы, а создавать инфраструктуру, которая будет способствовать росту потенциала региона и повышению его привлекательности.
Сергей Гебель, генеральный директор юридической компании «Гебель и партнеры».
Идея здравая, но нужна более мощная поддержка государства
Мне представляется, что программа пока не достигла заявленных целей, и на это есть ряд субъективных и объективных причин.
Прожив на Дальнем Востоке без малого 8 лет, в том числе и в отдаленных районах Хабаровского края, выскажу по этому поводу свою точку зрения:
- Несмотря на великолепие природы и богатство ресурсами, в крае суровые климатические условия. По этой причине люди, что называется, с «материка», неохотно переезжают на Дальний Восток. И цифры говорят сами за себя. В основном программой воспользовались коренные дальневосточники.
- Непременно стоит учесть огромность и малонаселенность территории, особенно отдаленные районы.
- В силу двух первых причин возникает третья – неразвитость инфраструктуры и отсутствие дорог.
На мой взгляд, программу надо расширять в части развития туризма и сбора дикоросов. Можно вспомнить советский опыт – сборам грибов и ягод с целью заработка тогда занимались многие.
Станислав Бовт, финансовый аналитик группы компаний CMS.
Какие участки можно получить по программе?
Программа позволяет получить земельный участок площадью 10 тыс. квадратных метров (один гектар) в Республике Бурятия, Забайкальском крае, Приморском крае, Хабаровском крае, Еврейской автономной области, Амурской области, Республике Саха (Якутия), Магаданской области, Камчатском крае, Сахалинской области, Чукотском автономном округе.
Отзывы о получении дальневосточного гектара
Участники программы вынуждены подавать жалобы во все инстанции, включая «Народный фронт». По словам сотрудников этой общественной организации, обращения людей напоминают рассказы о заселении Америки первыми поселенцами, написанные Джеком Лондоном. Вот несколько подобных писем, публикация которых была одобрена пресс-службой ОНФ:
- Елена Конева написала, что заявку на получение земли подала в феврале 2017 г. Территория была выбрана в г/п Славянское Приморского края. Заявка была одобрена Администрацией, но в июне выяснено, что эта земля относится к охотничьим угодьям. Елена недоумевает, как место охоты может располагаться на территории поселения, тем более что Минприроды вообще запретило охотиться в населенных пунктах.
- Евгений Алякин, проживающий в Новосибирске, захотел переехать в Партизанский район Приморского края, поэтому именно там он и выбрал гектар. Изначально хотел оформить землю через интернет-сайт, но это оказалось проблематично, поэтому обратился в муниципалитет района. Но там его обратно направили на сайт. Процесс оформления затянулся на 4 месяца, причем за это время он несколько раз приостанавливался и заново возобновлялся, а также несколько раз уточнялись его границы. В итоге же Евгению сказали, что выбранный им участок относится к зоне защитных лесных массивов. На его вопрос «как выбрать участок, если данные муниципалитета и сайта программы не совпадают», ему ответили, что методом тыка! Получается, что выбрав участок наугад надо ждать несколько недель, а затем окажется, что эта территория занята. При этом муниципалитет отказывается давать карту с границами участков. Выходит, что проект описан как привлекательный и простой, но на деле местные чиновники не желают никак помогать участникам, как будто не хотят никому отдавать эти самые участки.
- Из Хабаровского края пришло письмо от Людмилы Щекиной. В феврале 2017 года ей выдали землю рядом с селом Елабуга. Но, приехав туда в мае этого же года вместе с кадастровым инженером, увидела на этой земле уже людей, которые занимались выкопкой кедров. Причем процесс осуществлялся под руководством главы сельского поселения. На требования Людмилы прекратить никто не среагировал, и это при том, что она уже являлась хозяйкой этого гектара. Более того, в адрес Щепкиной прозвучали угрозы физической расправы. В итоге с участка было вывезено более 100 кедров. Щекина пробовала возбудить по этому поводу уголовное дело. И Следственный комитет даже провел проверку. Но вот следователь ей открыто сказал, что по Конституции много чего бесплатного полагается, но это не факт, что вы это получите.
- Татьяна Даниленко из села Кутузовка, относящегося к Лазовскому району Хабаровского края, также прислала письмо в «Народный фронт». В нем она просила помощи, так как ей выдали гектар, на котором частыми гостями являются амурские тигры. Один из них даже съел пса Татьяны. На ее неоднократные обращения в администрацию Бичевского поселения никакой реакции не было — тигроловы так ничего и не предприняли. При этом их единственным ответом было, что заниматься тиграми они будут только после того, как пострадает какой-нибудь человек. Даниленко с семьей планировала заняться на дальневосточном гектаре фермерством. Но, по словам местных жителей, на той территории обитает много тигров — до 8 особей на 50 кв.м. А так как эти животные входят в Красную книгу и находятся под охраной государства, то возникает вопрос — кто будет охранять людей?
Истории успеха в будущем времени
На сайте проекта «На дальний восток.рф» есть раздел «Истории успеха», однако в большинстве таких историй — будущие проекты: «Владимир построит ферму», «Светлана планирует открыть хозяйство».
О некоторых проектах, о которых писали в СМИ как об успешных, не удалось выяснить какой-то информации. Также не увенчались успехом и медиапроекты о «Гектаре»: журналист, создатель СМИ «Такие дела» Митя Алешковский, основатель экомагазина LavkaLavka совместно с «Лентачом» запустили сериал на YouTube, где рассказывали, как осваивают дальневосточный гектар в Еврейской автономной области. Но после завершения первого сезона сериала Алешковский написал в Facebook, что спонсор на второй сезон сериала про гектар не найден, и больше к этой теме не обращался. На вопросы журналиста «Секрета фирмы» Алешковский и Акимов не ответили.
Что значит «участок освоен»?
В зависимости от выбранного и документально зафиксированного вида разрешенного использования, разнятся и требования к освоению.
Так, если земля выдавалась под жилищное строительство, на пятом году действия договора на участке должен стоять дом.
Зарегистрированный и готовый к использованию для проживания.
Если участок был взят для коммерческого использования, УО может выдвигать требования по регистрации землепользователя в качестве ИП.
Необходимым является также соблюдение всех противопожарных и лесоохранных мер.
Например, при заготовке древесины посадки необходимо восстанавливать.
Как оформить дальневосточный гектар?
Согласно идее предоставления участков, оформить землю можно полностью онлайн. Для этого создана единая информационная система «НаДальнийВосток.рф». После регистрации и авторизации на портале госуслуг (регистрацию нужно будет подтвердить в МФЦ) вы получаете доступ к карте. На ней зеленым цветом отмечены свободные земли, которые можно оформлять, а серым – недоступные для программы «Дальневосточный гектар».
Для регистрации участка не нужно никаких вложений. Ваша заявка из информационной системы попадает в уполномоченный орган, который и принимает решение: выдавать или нет выбранный участок. Если решение положительнее и земли не попадают в категорию запрещенных к выдаче, то муниципалитет подготовит весь пакет документов и пригласит вас на подписание договора. Все. С этого момента вы можете работать на своей земле.
Если пришел отказ на дальневосточный гектар, то в этом случае власти должны предоставить вам альтернативные варианты поблизости.
Кто может получить участок?
В соответствии с регламентом Федерального законодательства, начиная с 2016 года, каждому российскому гражданину предоставляется право получить гектар земли в одном из 9 регионов, расположенных в Дальневосточном округе. Получить землю могут все, без исключения россияне, независимо от их социального статуса и финансового положения. Если в семье насчитывается два, три и более человек, то ей положено два, три и более гектаров, по одному на домочадца. Стоит отметить, что после оформления соответствующей правоустанавливающей документации собственники наделов не обязаны переезжать на Дальний Восток на постоянное место жительства.
Внимание! Иностранные граждане, независимо от того сколько времени они проживают на территории РФ, не имеют никаких прав на дальневосточные гектары.
Законодательная проблематика
В 2018 году действовало достаточно различных программ помощи и поддержки граждан и среднего или малого предпринимательства. Однако не все они применимы в рамках проекта о дальневосточном гектаре.
Именно поэтому существует законодательная проблема: люди или предприниматели хотят получить участок, но не могут, поскольку финансово не смогут его обеспечить. Представители власти уже разрабатывают несколько проектов, которые позволят частично субсидировать граждан в процессе освоения земли на Востоке.
Другой проблемой является опыт предоставления в пользу граждан недвижимости, которая после оформления выставляется на продажу.
Чтобы с дальневосточными гектарами такого не произошло, их сначала предоставляют на правах безвозмездного пользования, и только потом — в собственность. Однако гарантий, что в дальнейшем недвижимости не будет продана — нет. И это представляет для государства некоторую проблему.
На какой срок предоставляется
«Гектар» выдается в бесплатное пользование на 5 лет. Основанием для распоряжения землей является договор безвозмездного пользования. В течение первого года нужно определиться с видом использования участка. А еще через 3 года — задекларировать ход освоения полученной земли. Через 5 лет использования участок по заявлению либо переходит «гектарщику» в собственность, либо в аренду на 49 лет.
После четырех с половиной лет использования гектара можно подать заявление либо о бесплатном предоставлении участка в собственность, либо в аренду на срок до 49 лет. Если заявление не будет подано до дня истечения срока действия договора безвозмездного пользования, то договор прекратит своё действие. И у человека не будет права законного распоряжения участком.
Также участок можно оформить в собственность досрочно, не дожидаясь окончания пятилетнего срока. Это возможно, если:
- на участке будет построен жилой дом общей площадью не менее 24 кв. м;
- если гражданин заключил с российским банком кредитный договор, предусматривающий использование кредитных средств на ИЖС, а также передачу земли в залог банку после регистрации права собственности гражданина на земельный участок.
Существует и еще одна интересная особенность: если человек получил в безвозмездное пользование земли лесного фонда, то после окончания пятилетнего периода эту землю он может взять только в аренду (на 49 лет) — право собственности на этот участок оформить невозможно. Но по истечении 10 лет аренды данный участок гражданин уже может получить в собственность. Но для этого необходимо осуществить перевод земли из категории земель лесного фонда в другие категории.
Основные правила программы «Дальневосточный гектар» изложены в тематическом Федеральном Законе ФЗ № 119 от 01.05.2016. Важные детали:
- площадь участка на человека – не более 1 га;
- допустимо участие в заявке нескольких граждан с объединением нескольких смежных участков с учетом отмеченной выше нормы;
- по согласованию с федеральными органами государственной власти устанавливается запрет на выделение гектара земли в крупных населенных пунктах при небольшом расстоянии (менее 10-20 км)от таких муниципальных образований;
- на первые пять лет оформляется договор безвозмездного пользования;
- земли, которые соответствуют категории лесного фонда, можно только оформить в аренду.
К сведению! В отдельных пунктах закона установлены разные сроки действия, до 2035 и 2040 г.г. Для исключения ошибок рекомендуется внимательно изучить текст документа.
Отдельно рассмотрен порядок решения типовых проблем. Например, можно получить в безвозмездное пользование землю большей площади. Однако на стадии оформления в собственность за превышение базовой площади (1 га) придется заплатить. В этой ситуации предусмотрена определенная скидка. Цену рассчитывают, как 15% от стоимости недвижимости по базе данных кадастрового учета.
Функции информационной системы о зонах, параметрах земель и действующих ограничениях выполняет база данных ЕГРН. Порядок определения статуса участка указан в соответствующих кодексах.Для подробного изучения тематических норм действующего законодательства можно использовать первоисточники. В перечне указаны номера соответствующих федеральных законов:
- 218 от 13.07.2015 – о государственной регистрации прав собственности на недвижимость;
- 221 от 24.07.2007 – о кадастре;
- 74, 190, 136 и 200 – водный, градостроительный, земельный и лесной кодексы;
- Приказ Минэкономразвития № 540 от 1.09.2014 – утвержденные классификаторы видов использования участков.
Когда стали раздавать участки на Дальнем Востоке
Правом получить гектар земли на Дальнем Востоке бесплатно впервые воспользовались переселенцы в 1861 году. Тогда, после присоединения к России Приамурья и Приморья, появилась необходимость срочного заселения и развития региона. Следующая раздача земли проводилась в годы столыпинских аграрных реформ (1905 год) и первой русской революции (1917).
Переселение на Дальний Восток стимулировались и в годы советской власти, только несколько иначе — в колхозы, совхозы, стройки и т.п. Сейчас Правительство РФ делает попытки повторить действия Муравьева-Амурского и Столыпина. Принята инициатива раздать земельные участки народу бесплатно в надежде заселить регион и стимулировать хозяйственную деятельность.
Какие меры принимает государство
- Власти признали эти недоработки обоснованными, поэтому было решено внести поправки в закон о выдаче дальневосточного региона. Также было обещано ускорить возможность приватизации гектара — не через 5 лет как было раньше, а сразу после возведения жилого дома.
- Список территории, на которой можно выбрать участок, будет расширен. В него будут входить территории опережающего развития (ТОРы). Кстати, этот список уже был расширен в прошлом году: в него включили зону геологоразведки и охотничьи угодья.
- К перечисленным мерам планируют прибавить сниженную стоимость кадастровых работ, которые будут производиться на выданных гектарах. Более того, владельцы участков будут освобождены от оплаты взносов в соцфонды и НДФЛ до 2035 года.
- Если судить по выступлениям чиновников Минприроды и Минвостокразвития, которые отвечают за этот проект, то можно заметить, что они считают его реализацию важной. Для того чтобы увеличить поток переселенцев на Дальний Восток, которые будут вкладывать свои средства в развитие этой местности, они готовы вносить поправки в закон и расширять территорию.
Кроме того, на последнем заседании общественного совета, проводимого по инициативе Минвостокразвития, Качаев рассказал, что на сегодняшний день существует два пути переселения на Дальний Восток: программа трудовой деятельности и переезд соотечественников из-за границы. Субсидирование для переезда работника на конкретное предприятие ранее составляло 225 тыс. руб. Но теперь с Министерством труда была заключена договоренность о повышении суммы до 1 млн. Выделяться она будет на переезд и адаптацию. Такое же решение было принято и относительно программы по переселению граждан нашей страны из-за границы. По мнению Качаева, таких мер будет достаточно до 2020 года.
Как можно использовать Дальневосточный гектар
Как можно полученный в рамках программы Дальневосточный гектар участок? По программе Дальневосточный гектар граждане могут использовать участок в следующих целях:
- Строительство частного дома;
- Ведение сельского хозяйства;
- Обустройство дачного участка;
- Ведение предпринимательской деятельности;
- Открытие туристического проекта.
Для тех, кто примет решение заниматься на полученном участке предпринимательской деятельностью есть возможность получить ряд мер государственной поддержки, такие как:
- грант на поддержку создания хозяйств населения;
- грант «Начинающий фермер»;
- грант на развитие семейной животноводческой фермы;
- льготное кредитование;
- и другие.
Использование дальневосточной земли
По условиям Дальневосточного гектара необходимо будет произвести освоение полученного участка. Оно производится по такому алгоритму:
- В течение первого года нужно определиться, что вы будете делать с землей (т.е. выбрать вариант ее использования – для ведения бизнеса, организации ЛПХ, личного проживания и т.д.);
- По прошествии трех лет отчитаться в контролирующих органах, используется ли участок целевым образом;
- По окончании пяти лет (для лесных территорий – десяти) подать заявку о выкупе участка в личную собственность или взятии его в ренту на 49 лет.
Таким образом, фактически по программе Дальневосточный гектар участок отдается для обживания заявителю на 5 или 10 лет, если земля не используется по назначению, или арендатор не желает продлевать срок ее пользования – изымается.
На протяжении 5 лет бесплатно предоставленный надел не может быть продан, подарен, заложен или передан в аренду кому-либо. Также этот участок нельзя ни под каким предлогом передавать иностранцам и юридическим лицам даже после получения его в собственность. Продать же другому россиянину участок можно.
По условиям программы предоставленную землю можно использовать абсолютно для любых целей, не запрещенных законодательством:
- Для возведения жилых построек;
- Для организации любого своего бизнеса, в том числе на условиях самозанятости (есть возможность получить льготный кредит на Дальневосточный гектар);
- Для ведения ЛПХ;
- Для организации сельскохозяйственной деятельности или лесозаготовок и т.д.
На сайте выложены готовые бизнес-планы по организации личного дела, фермерских хозяйств, питомников, охотничьих хозяйств и т.д. Местные власти оказывают бизнесменам и переселенцам всестороннюю поддержку, предоставляя налоговые льготы и прочие послабления, а также предлагают свою помощь по адаптации на новом месте.