Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое межевание. Объясняем простыми словами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По мнению экспертов, плюсов земельного участка без межевания нет, а вот минусов много. Отсутствие границ земельного участка может привести к юридическим проблемам с землей. «Например, это могут быть споры с соседями по границам земельного участка (все хотят больше грядочек). Собственник участка без точных границ может лишиться кусочка своей земли», — предупредила эксперт Кадастровой палаты.
Плюсы и минусы межевания
Грамотно проведенная процедура межевания станет сильным правовым подспорьем в случае возникновения спора между владельцами двух соседних участков.
Продать такой участок будет сложнее — вряд ли покупатели захотят приобретать участок без четких границ, а потом заниматься этим самостоятельно. Поэтому уточненные границы делают земельный участок привлекательнее для покупателей как с точки зрения закона, так и ценовых характеристик.
Также межевание помогает исправить возможные ошибки, в том числе в сведениях о фактически используемой площади. «Она может отличаться от той, что указана в сведениях ЕГРН. А ошибочные сведения о площади участка могут стать причиной неверного определения его кадастровой стоимости и, как следствие, неверного определения размера земельного налога», — пояснила Марина Рыцарева.
Процедура позволяет получить разрешительную документацию для строительства или проложить коммуникации на участке, добавила Ольга Полубкова. Только после уточнения границ и внесения их в реестр земельный участок становится индивидуально-определенным объектом на местности и его границы и координаты охраняются законом.
К минусам межевания можно отнести лишь затраты — временные (на это уйдет 10–14 рабочих дней) и финансовые (услуга платная).
Когда необходимо межевание
Межевание участка проводится для установления его границ на местности, что позволит избежать проблем при совершении сделок с таким объектом, а также споров с соседями, облегчит строительство дома или дачи таком участке. Да и банки охотнее дают ипотеку на землю с чётко определёнными и зафиксированными границами.
В настоящее время межевание осуществляется исключительно в добровольном порядке и закон не предусматривает никаких ограничений прав для собственника при отсутствии межевого плана.
Встречи с кадастровым инженером не избежать, если вы планируете:
- Разделить один участок на несколько или объединить несколько участков в один
- Узаконить площадь земли или уточнить границы (например, из-за разногласий с соседями)
- Восстановить старые границы, которые отсутствуют на генеральном плане (особенно актуально для владельцев земли в садоводческих товариществах)
- Взять ипотеку на приобретение земельного участка или строительство на нем дома или дачи (это необязательно, но повысит шансы на получение кредита)
- Купить, продать, обменять, подарить участок или его часть (это также необязательно, но наличие межевого плана повысит ликвидность участка и облегчит его реализацию)
Межевание земельного участка: в каких ситуациях стоит делать
Межевание земельного участка не всегда нужно: иногда куплю-продажу земли можно провести без межевания, если участок вам передают по наследству, договору мены или мены.
Но есть ситуации, когда межевание земельного участка нужно:
— Оформление участка на нового собственника;
— Заключение договора купли-продажи. Если вы хотите договариваться не на словах о покупке нового земельного участка, а узаконить покупку на бумаге.
— Если вы хотите разделить участок или объединить его в один;
— Если хотите сдать земельный участок в аренду;
— При приватизации земельного участка.
Важно: если не провести межевание земельного участка со старым владельцем и у ваших соседей будут споры насчет площади участка — эти проблемы уже перейдут к вам. Поэтому советуем перед покупкой земли провесит межевание и сразу выявить спорные моменты, чтобы в будущем не сталкиваться с ними и не проходить через них в суде.
Оповещение соседей о проведении межевания земли
Если рядом с вашим участком живут соседи — их нужно предупредить, что вы будете проводить межевание земли. Лучше всего уведомить соседей за месяц до проведения межевания. Так вы убедитесь, что все соседи в курсе и смогут изменить свои планы, чтобы присутствовать на межевании.
Также вы можете попросить геодезическую компанию заняться этим вопросом. Вероятнее всего, это будет платно. Если вы не хотите платить за уведомление соседей и провести это сами, нужно следовать следующим шагам:
— Напишите уведомление от руки или распечатайте;
— Напишите общее уведомление или для каждого соседа индивидуальное. Пройдите с ним по соседям и соберите подписи, что они уведомлены о проходящем межевании.
Главное: если соседи подписали, но не пришли на межевание — ничего страшного. Важно, что вы собрали подписи и уведомили их о проведении мероприятий.
Как провести межевание земельного участка бесплатно
Для обычных граждан бесплатное межевание земельного участка возможно только при комплексных кадастровых работах по инициативе государства. Информация о предстоящем и действующем комплексном межевании земель публикуется на сайте муниципалитета.
В этом случае собственник может обратиться к указанной на сайте кадастровой организации (как правило муниципальной) с заявлением о проведении межевания своего участка бесплатно. Заявление пишется в свободной форме, в нем указывается адрес, кадастровый номер, а также данные о собственнике (Ф.И.О., паспортные данные, и тд).
Причины для обращения за бесплатным межеванием могут быть следующие:
- Сведения о земле не значатся в ЕГРН, но право собственности уже было оформлено до 1998 года;
- Имеет место документально подтвержденная кадастровая ошибка;
- Данные об участке имеются в РосРеестре, но объект не поставлен на кадастровый учет.
Обязательно ли межевание земельных участков
Проведение межевания является обязательной процедурой, если образуется новый земельный участок или уточняются границы уже существующего. Оно проводится с помощью кадастровых работ, по результатам которых должны оформить документы, необходимые для кадастрового учета этого объекта недвижимости. Без них человек не сможет поставить свой участок на кадастровый учет и зарегистрировать права на него (ч. 4 ст. 1 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, ч. 4 ст. 1 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
В то же время это правило пока не распространяется на учтенные прежде земельные участки. Сведения о них включительно до 1 марта 2026 года вносятся в ЕГРН и без проведения межевания. После указанной даты не потребуется проводить межевание, только если сведения о таких участках вносятся в ЕГРН на основании заявления уполномоченного органа. Такое заявление представляется в результате выполнения мероприятий по внесению в ЕГРН сведений о выявленных правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости. Это следует из частей 5, 5.1 ст. 69 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.
Требования к подготовке межевого плана
В результате межевания земельного участка составляется межевой план. На основании него участок можно поставить на кадастровый учет или уточнить его границы (ст. 37 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
Как выглядит межевой план можно узнать, заглянув в приложение №1 к Приказу Росреестра от 14.12.2021 № П/0592, где приведена его форма.
Он состоит из следующих частей (ч. 5 ст. 22 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ):
— графической. В этой части отражаются сведения кадастрового плана территории или выписки из ЕГРН о земельном участке. Указываются границы образуемого участка, или границы части участка, или уточняемые границы, а также проходы либо проезды от участков общего пользования, в том числе в случае, если такой доступ обеспечивается путем установления сервитута (ч. 6 ст. 22 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ);
— текстовой. Эта часть включает данные о земельном участке, которые вносятся в ЕГРН. В частности, указываются пункты государственной геодезической сети или геодезических сетей специального назначения.
В установленном случае прилагается акт согласования местоположения границ (ч. 7 ст. 22 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
Требования к подготовке межевого плана и состав включаемых в него сведений приведены в приложении № 2 к Приказу Росреестра от 14.12.2021 № П/0592.
План составляется по итогам выполнения кадастровых работ, которые проводит кадастровый инженер (ст. 37 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ). Поэтому правообладателю участка нужно обратиться к кадастровому инженеру или организации, в которой он работает, и заключить договор подряда (ч. 1 ст. 35 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).
Межевой план подготавливается в электронном виде. Он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, который его подготовил. Для кадастрового учета план представляют исключительно в электронном виде. Кадастровый инженер может поместить документ на временное хранение в электронное хранилище. В этом случае в заявлении о кадастровом учете нужно указать только идентифицирующий номер, представлять непосредственно план не нужно (ч. 3, 4 ст. 20, ч. 4 ст. 21, ч. 12 ст. 22 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
Если дополнительно потребуется план в бумажном виде, то условие об этом необходимо предусмотреть в договоре подряда. В этом случае кадастровый инженер должен его подписать и поставить свою печать (ч. 12 ст. 22 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
Для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и госрегистрации прав на недвижимое имущество до 18.03.2023 включительно можно представить межевые планы, подготовленные и подписанные УКЭП кадастрового инженера, в соответствии с формой и требованиями, которые действовали ранее, до вступления в силу Приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 (п. 2 Приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592).
Обязательно ли делать?
Определить точные границы ЗУ нужно в обязательном порядке, если земля оформлена в собственность. Каждая регистрационная процедура взаимосвязана. Без межевания нельзя поставить на кадастровый учет, на основании которого выдают сертификат собственника. Когда участок находится в аренде, его размежевать не получится, этим должен заниматься хозяин.
Установление границ обязательно при образовании нового участка. Если земельный надел был учтен, сведения об этой земле вносят в ЕГРН без проведения межевания. Подобную процедуру проводят в обязательном порядке для:
- земли переданной из государственного резерва;
- участка, которому требуется замена категории под влиянием обстоятельств;
- распределения долей.
Вопрос: Кто является заказчиком работ по межеванию?
Заказчиком межевания является собственник земельного участка, либо заинтересованное лицо, действующее на основании доверенности, либо других документов, подтверждающих его полномочия. Этот случай наиболее распространен, когда земельный участок находится в частной собственности, например, в СНТ. Кроме того, заказчиком может быть группа лиц — собственников земельного участка, которые обязательно должны подписать соглашение, выражающее их волю относительно операций с земельным участком. Также заказчиком межевания может выступать государство в лице муниципалитета или субъекта РФ в случаях комплексных кадастровых работ. Подытожив, можно сказать, что заказчик межевания — это заинтересованное в этом лицо, чьи права на земельный участок подтверждаются законным образом.
Этапы работ по межеванию земельного участка
Порядок межевания определяется следующими этапами:
- Заказчик обращается в специализированную организацию (например, Служба Согласований), занимающуюся кадастровыми работами;
- Заключает договор на выполнение кадастровых работ;
- Кадастровые инженеры выполняют сбор необходимой исходно-разрешительной документации
- Геодезист выезжает на объект;
- Составляется акт согласования местоположения границ земельного участка, который подписывается со всеми собственниками смежных земельных участков;
- Кадастровый инженер составляет межевой план земельного участка;
- Собственник подает заявление на государственный кадастровый учет изменений земельного участка вместе с межевым планом, записанным на диск;
- Росреестр осуществляет регистрацию недвижимости путем внесения изменений в ЕГРН;
- Собственник получает выписку из ЕГРН, что и является результатом межевания;
- В течение 30 дней с момента кадастрового учета кадастровый инженер сдает в Росреестр оригинал акта согласования местоположения границ земельного участка.
Рассмотрим подробно процедуру межевания земельного участка.
Начинается межевание с заключения договора с организацией, которая имеет в своем штате кадастровых инженеров. В стандартном договоре подряда прописываются условия, на которых выполняются кадастровые работы, стоимость выполнения работ, их сроки и порядок выполнения работ, прописываемый обычно в техническом задании. Если заказчиком является физическое лицо, то обязательным документом является согласие на обработку персональных данных, которое служит приложением к межевому плану. Обычно заказчики подписывают его в момент заключения договора подряда.
После заключения договора на выполнение кадастровых работ заказчик предоставляет документы, на основании которых вносятся сведения в межевой план — так называемые документы-основания. В первую очередь, это документы из Росреестра — выписки ЕГРН на земельный участок и кадастровый план территории. Если у заказчика отсутствуют «свежие» выписки из ЕГРН, то в таком случае кадастровый инженер сам заказывает выписки ЕГРН на земельный участок, а также на смежные с ним земельные участки соседей.
Нормативно-правовые акты по данной тематике:
- Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 N 221-ФЗ;
- Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ;
- Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 N 217-ФЗ;
- Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 г. N 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения»;
- Приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (ред. от 14.12.2018) «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 N 40651).
Кто проводит работы по межеванию земельных участков
Результаты межевания получает не только сам заказчик. Все собранные данные передаются в Росреестр и другие организации. Поэтому важно, чтобы замеры проводили специалисты – кадастровые инженеры. Они работают как индивидуально, так и от имени коммерческих компаний.
Чтобы стать кадастровым инженером, необходимо получить лицензию на геодезию и картографию и быть членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Прежде чем выбрать специалиста, который будет выполнять межевание, следует проверить его данные в соответствующем реестре, чтобы не стать жертвой мошенников.
Перечень кадастровых инженеров есть и на официальном сайте Росреестра.
Выбрав специалиста, заказчик пишет заявление на проведение работ и предоставляет соответствующие документы.
Алгоритм действий при определении границ
Весь процесс, как установить границы земельного участка, производится по строгому алгоритму. Лишь в некоторых случаях пункты плана работы могут варьироваться. Процедура межевания строится на следующих шагах:
- Подготовка документации на выбранный земельный участок. Сюда входит свидетельство о праве собственности, документ, подтверждающий право на наследство; паспорт владельца и его копия; доверенность, если данное мероприятие будет контролировать представитель.
- Обращение в землеустроительную компанию. Собственник отправляется в местную организацию с заявлением на проведение межевания. В результате организация должна заключить официальный договор на сотрудничество, утвержденную печатью и подписью.
- Оплата услуг. Здесь все индивидуально. Транзакцию можно проводить или при подаче заявления, или после завершения определения границ земельного участка. Этот пункт прописывается в договоре.
- Установление границ. Специализированная организация приезжает на место по указанному адресу и проводит процедуру определения межей. Осуществляют мероприятие в несколько этапов: сбор и изучение сведений о земле; подготовка проекта или технического плана с заданием; уведомление соседей о проведении геодезических манипуляций; далее приступают к съемке теодолитом и установлению координат участка; точно определяют площадь; переносят на бумагу план с координатами и границами. В самом конце формируют межевое дело.
- Получение документов. Межевое дело в конце работы предоставляют собственнику в двух экземплярах. Первый остается на руках, а второй владелец передает в кадастровую службу для постановки земли на учет и присвоения индивидуального номера.
Возможно ли бесплатное определение границ
В кадастровом деле есть несколько вариантов бесплатного определения границ. Проводится такое обычно в таких случаях:
- При проведении комплексных кадастровых работ. Такое возможно, когда возникает необходимость у органов муниципалитета уточнить межи одного или нескольких кварталов.
- В рамках соцподдержки для льготной категории населения. Например, если местные власти выдают дома или земли многодетным семьям и инвалидам, то они обязаны провести определение границ земельного участка за счет государства.
- Другие варианты, например, если в кадастре произошла утеря или порча соответствующих документов, тогда делают повторную проверку для уточнения.
Возможно добиться повторного межевания участка только через суд, но лишь в том случае, если сама геодезическая компания при проведении первичной процедуры сделала ошибки в измерениях.