Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новая реформа. Всех владельцев ждет большой сюрприз с ЖКХ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В самом деле, признает главный аналитик TeleTrade Марк Гойхман, посыл о том, что сфера ЖКХ требует реформирования — не просто актуальный, а давно «перезревший». Очень острых, кричащих проблем здесь немало. И те, которые назвал Марат Хуснуллин, — одни из самых насущных. Износ инфраструктуры, неполная собираемость коммунальных платежей, ветхое жильё. Характерно, что эти вопросы сильно взаимосвязаны, выступают в едином комплексе, клубке проблем. Износ коммунальной инфраструктуры составляет 60%, по оценке Счётной палаты. Риски негативных последствий от этого далеко не преуменьшены — начиная от сбоев в работе систем до техногенных катастроф.
Запуск проекта «Реформа ЖКХ»
Проект стартовал в России с 2010 года, когда Правительство РФ и Всемирный банк заключили соглашение о реализации соответствующей программы.
Внедрением мероприятий реформы занимается Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, созданный 21 июля 2007 г.
Данная государственная корпорация призвана стимулировать формирование эффективных методов управления жильем и переход на ресурсосберегающие технологии.
В начале проекта участвовало 14 городов:
-
десять «основных»: Братск, Волжский, Иваново, Набережные Челны, Нефтеюганск, Новокуйбышевск, Оренбург, Саранск, Тула, Чебоксары;
-
четыре «резервных»: Архангельск, Димитровград, Пятигорск и Череповец.
Проект осуществлялся в два этапа:
-
Институциональный: проведение реформ жилищно-коммунального комплекса за счет собственного бюджета при техническом содействии экспертов, финансируемых за счет средств проекта.
-
Инвестиционный: направление инвестиций в объекты инфраструктуры ЖКХ из средств проекта, ориентируясь на инвестиционные планы городов.
Уже в процессе исполнения программы во всех 14 городах было достигнуто ощутимое улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Так, например, в городе Набережные Челны были реконструированы разводящие сети водоснабжения и напорные коллекторы двух канализационно-насосных станций. Это позволило снизить уровень аварийности коллекторов и обеспечить бесперебойное водоотведение стоков города.
Проект по реконструкции тепловых сетей был реализован в городе Нефтеюганск. Благодаря этому существенно повысилась бесперебойность снабжения тепловой энергией посредством сокращения потерь тепла, снижения уровня утечек и общей аварийности сетей.
Примеры успешных реконструкций можно найти в любом из перечисленных городов. Проведенный комплекс мероприятий в значительной степени повлиял на программу реформирования и сферу ЖКХ в городах-участниках программы:
-
практически полная ликвидация задолженности по социальным выплатам ЖКХ;
-
разработаны муниципальные планы инвестиций в коммунальную инфраструктуру;
-
увеличено число многоквартирных домов, которые обслуживают профессиональные управляющие компании;
-
и др.
Судебная практика: капитальный ремонт МКД
Управляющая организация доказала, что она правомерно потратила 299 096 руб. со спецсчета на капремонт цоколя. Государственная жилищная инспекция настаивала, что такие работы относятся к текущему ремонту.
В соответствии с п. 5.5.16 ГОСТ Р 58033-2017, цоколь является нижней частью наружной стены здания, расположенной прямо на фундаменте, либо верхней, надземной частью ленточного фундамента.
Цокольной частью дома называют конструкцию, защищающую стены здания от воздействия внешней среды. Цоколь — конструктивный элемент общего имущества МКД.
Суды обратили внимание на то, что ремонтные работы в цоколе здания не являются ремонтом отдельной части строительной конструкции, что это конструктивный элемент общего имущества строения. А потому ремонт можно отнести к капитальному. Его осуществили из-за физического износа и по причине истечения срока службы цоколя, а также на основании решения общего собрания собственников (дело №А63-1436/2019).
Реформа ЖКХ: общая характеристика, актуальные направления, информационное сопровождение реформы
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) – это важная отрасль российской экономики, обеспечивающая граждан таким атрибутом стабильной жизни, как жилье со всеми “удобствами”. Сфера ЖКХ выступает одним из столбов, на которых держится эффективная социальная политика государства и поэтому нуждается во внесении своевременных изменений.
Реформа ЖКХ была начата на заре возникновения Российской Федерации, в 1992 г., и введена в действие Указом Президента РФ №425 “О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации” от 27.05.1997 г.
Впоследствии издавалось множество других нормативных правовых актов, корректирующих концепцию реформы и привносящих в нее новые направления. Спустя 11 лет, в 2018 г., ЖКХ всё еще реформируется, что связано со сложностью и динамизмом развития данной сферы экономики.
Условия для помощи по ЖКХ
Среди основных функций и обязанностей Фонда можно отметить такие, как:
- Рассмотрение всех имеющихся и поступающих заявок, которые предоставляются различными субъектами РФ на предоставление денежных средств и поддержки финансов за счет тех финансовых ресурсов, которые есть у Фонда;
- Принятие соответствующих решений, направленных на проверку соответствия между заявками и требованиями, а также всеми документами, прилагаемыми к ним согласно ФЗ №185;
- Принятие решений, направленных на предоставление денежной поддержки за счет тех финансовых средств, которые есть у Фонда на основании получаемых, рассматриваемых и допущенных к работе заявок;
- Осуществление процессов и процедур, направленных на обеспечение подготовки как заявок, так и документов и информационных данных, прилагаемых к этим документам и информационным данным от субъектов России;
- Проведение процессов мониторинга и диагностики, направленных на обеспечение подготовки всех одобренных заявок, а также прилагаемых к этим заявкам документов от субъектов РФ;
- Проведение процессов мониторинга по реализации адресных программ в рамках региона по проведению ремонта многоквартирных зданий;
- Мониторинг и проведение адресных программ, направленных на переселение граждан из аварийного фонда жилья;
- Контроль за выполнением условий, предусмотренных ФЗ-185 от 21.08.2007-го года.
- Осуществление других функций, так или иначе связанных и предусмотренных ФЗ-185 от 21.08.2007-го года.
Один из важных моментов реформы ЖКХ – создание товариществ
ТСЖ, также известные как товарищества собственников жилых помещений – это одна из самых популярных на сегодняшний день форм, ориентированных на управление многоквартирными жилыми зданиями. Если говорить другими словами, то ТСЖ – это специализированная организация, ориентированная на обеспечение гармоничного многостороннего обслуживания жилого здания. В товариществе может быть как всего лишь одно здание, так и несколько зданий или даже кварталов.
В процессе вступления собственника в ТСЖ он обязан взять на свою ответственность обязательства по полноценному участию и активным действиям, связанным и с жизнью, улучшением и другими процессами в доме. Также собственник, вступая в ТСЖ, обязан ходить на все собрания, проводимые другими собственниками по вопросам дома.
Для того, чтобы создавать такие товарищества, необходимо наличие как минимум 50 процентов положительных голосов, а также еще 1 голос сверху. Другими словами, необходимо численное и процентное преимущество тех, кто согласен создать такое товарищество.
Важный момент: в случае, если появится товарищество, все собственники, которые не вступили в ТСЖ, автоматически лишаются прав на голосование в этом вопросе. Тем не менее, этот самый факт не освобождает этих граждан от обязательств в случае выполнения тех решений, которые принимаются в ходе собраний ТСЖ.
Что это за сайт с таким названием?
Информация о деятельности управляющих организаций должна быть доступна неограниченному кругу лиц. Это необходимо для осуществления контроля над ходом модернизации.
Важно! В соответствии со Стандартом раскрытия информации по 731 Постановлению Правительства РФ, все управляющие компании обязаны размещать сведения о своей деятельности в Интернете и на информационных стендах в офисах.
Помимо собственных сайтов каждой управляющей организации, был создан единый официальный сайт «Реформа ЖКХ». В него заносятся данные годовой бухгалтерской отчетности, списки домов, находящихся в управлении, тарифные сетки, информация о ходе капитального ремонта (подробнее о ведении бухгалтерской отчётности и расчёте кварплаты в ЖКХ можно узнать в нашей статье).
Любой житель многоквартирного дома может ввести свой адрес в специальную строку фильтра и узнать:
- какая компания управляет домом, с какого года;
- финансовые отчеты компании;
- сведения о капитальном ремонте и предоставлении коммунальных услуг;
- когда дом введен в эксплуатацию;
- какие данные содержатся в паспорте дома (количество этажей, площадь, количество лифтов, подъездов и т.п.);
- какова площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества дома, площадь парковки и кадастровый номер;
- соответствует ли реальности информация об элементах благоустройства, конструктивных элементах и инженерных системах дома.
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Государственная корпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ» — это некоммерческая организация по созданию благоприятных и безопасных условий жизни граждан, а также стимулированию реформирования ЖКХ, формированию эффективных механизмов управления жилищным фондом и внедрению ресурсосберегающих технологий при помощи предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.
Первоначальный взнос в бюджет фонда в декабре 2007 года составил 240 млрд.рублей. Он был осуществлен за счет дополнительных доходов государства. Также было выделено 15 млрд.рублей в 2010 году.
Кроме того, Фонд содействия реформированию ЖКХ в целях финансирования региональных программ капитального ремонта и переселения граждан из аварийного жилищного фонда использует доходы от размещения временно свободных средств. В регионы уже было направлено более 11 млрд рублей.
Изначально Фонд содействия реформированию должен был действовать до 1 января 2013 года, после чего ему грозила ликвидация. Однако было принято решение о продлении его деятельности до 2015 года. 24 июля 2013 года Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал закон о продлении работы Фонда до 1 января 2018 года.
Основные направления жилищной реорганизации
Чтобы реформа была признана успешной, тем, кто ее осуществляет, необходимо работать в следующих направлениях:
- снос аварийных построек и переселение их жителей в новые дома;
- капитальный ремонт зданий;
- улучшение качества жилищно-коммунальных услуг;
- введение рыночных отношений в сфере ЖКХ, создание благоприятной среды для развития частного бизнеса;
- антимонопольная деятельность, снижение дотационности и создание конкуренции;
- повышение правовой грамотности собственников жилья, предоставление им свободы выбора управляющих компаний;
- оптимизация тарифов на жилищно-коммунальные Услуги и учет потребления этих услуг посредством индивидуальных счетчиков.
Что это за сайт с таким названием?
Информация о деятельности управляющих организаций должна быть доступна неограниченному кругу лиц. Это необходимо для осуществления контроля над ходом модернизации.
Важно! В соответствии со Стандартом раскрытия информации по 731 Постановлению Правительства РФ, все управляющие компании обязаны размещать сведения о своей деятельности в Интернете и на информационных стендах в офисах.
Помимо собственных сайтов каждой управляющей организации, был создан единый официальный сайт «Реформа ЖКХ». В него заносятся данные годовой бухгалтерской отчетности, списки домов, находящихся в управлении, тарифные сетки, информация о ходе капитального ремонта (подробнее о ведении бухгалтерской отчётности и расчёте кварплаты в ЖКХ можно узнать в нашей статье).
Любой житель многоквартирного дома может ввести свой адрес в специальную строку фильтра и узнать:
- какая компания управляет домом, с какого года;
- финансовые отчеты компании;
- сведения о капитальном ремонте и предоставлении коммунальных услуг;
- когда дом введен в эксплуатацию;
- какие данные содержатся в паспорте дома (количество этажей, площадь, количество лифтов, подъездов и т.п.);
- какова площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества дома, площадь парковки и кадастровый номер;
- соответствует ли реальности информация об элементах благоустройства, конструктивных элементах и инженерных системах дома.
Как работать в системе
Мы ранее писали, что широкие полномочия на сайте ЖКХ имеют только ученые записи пользователей, которые зарегистрированы в качестве Администраторов Учреждения (организаций). Обычные пользователи довольствуются исключительно общедоступными функциями и информацией.
Для специалистов ЖКХ, ДЭЗ и УК предоставлены возможности по отслеживанию и ведению информации, по сопровождаемых организацией многоквартирных объектов недвижимости.
При работе в режиме «Рабочая область», меню сервиса располагается слева, для облегчения навигации оператора.
Все доступные разделы зависят от того, какая роль определена для вашей учетной записи. Их назначают операторы системы Реформа ЖКХ в соответствии с заявкой.
Так же на главной странице рабочей области предлагается к ознакомлению справочная информация по управлению системой.
Вы можете подать обращение по вопросам реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
| 555 |
| 322 |
| 28 |
| 66 |
| 1 075 |
| 1 016 |
| 222 |
| 38 |
| 50 |
| 732 |
| 1 004 |
| 39 |
| 434 |
| 592 |
| 1 435 |
| 166 |
| 1 102 |
| 215 |
| 135 |
| 525 |
| 454 |
| 1 186 |
| 762 |
| 1 730 |
| 1 243 |
| 176 |
| 216 |
| 201 |
| 731 |
| 374 |
| 1 329 |
| 244 |
| 683 |
| 120 |
| 214 |
| 210 |
| 639 |
| 121 |
| 841 |
| 22 |
| 1 031 |
| 575 |
Зачем сделали портал (сайт) «Реформа ЖКХ»
на страницах нашего сайта мы рассматриваем уже второй проект, посвященный коммунальному хозяйству Российской Федерации.
Данный сайт создавался с целью повышения прозрачности работы Управляющих компаний, что бы обычный пользователь сети интернет имел возможность самостоятельно проконтролировать различные аспекты работы обслуживающих организаций. Узнать, в каком состоянии находится его жилое имущество.
Сайт Реформа ЖКХ был создан по заказу Правительства РФ. Согласно реализуемому Постановлению, все организации, которые осуществляют управление многоквартирным домами должны публиковать в сети Интернет на специальном ресурсе данные о своей деятельности.
То есть, любой человек должен иметь возможность на общедоступном ресурсе, размещенном во всемирной сети, ознакомиться с результатами хозяйственной деятельности своей УК или ТСЖ.
Основное предназначение сайта — раскрытие данных о совершенных работах обслуживающих организаций и ДЭД, общественный контроль за расселением ветхого и аварийного жилья.
«Мой дом» на сайте реформы ЖКХ
Во вкладке «Мой дом» на сайте «Реформа ЖКХ» содержится полный набор сведений о каждом многоквартирном доме в России. Пользователю сайта достаточно набрать адрес, и он сможет выяснить:
- текущее техническое состояние здания;
- список работ, которые должна проводить на объекте управляющая организация;
- дату проведения капитального ремонта и перечень выносимых на него мероприятий, и многое другое.
«Мой дом» включает подраздел «Паспорт», куда вносятся все технические сведения. Здесь можно уточнить год возведения здания, его конструктивные особенности, характеристики имеющихся инженерных сетей, наличие общедомовых счетчиков различных ресурсов и многое другое.
В этой же вкладке прописывается кадастровая информация. К дому обязательно относится прилегающий земельный участок. Его описание также имеется на сайте «Реформа ЖКХ». Здесь же указываются присутствующие элементы благоустройства, например, детская и спортивная площадка и прочее.
Вкладка «Мой дом» содержит подраздел «Управление», где должна выкладываться рабочая документация управляющей организации:
- договор управления;
- список работ, которые проводятся в доме;
- протоколы общедомовых собраний в хронологическом порядке.
Кроме общих сведений о количестве проведенных и запланированных работ указывается также их стоимость. Возможность видеть финансовую информацию – это один из главных инструментов контроля со стороны простых жильцов. Если управляющая компания допускала какие-то нарушения в работе, и они оказались зафиксированы, то сведения об этом тоже остаются на «Реформе ЖКХ». Они будут храниться вместе с информацией о штрафных санкциях.
На сайте размещается архив важных данных о доме и процессе управления им. Управляющие компании могут меняться, но сведения о прошлых УК будут оставаться доступными для ознакомления.
Во вкладке «Мой дом» на сайте «Реформа ЖКХ» недавно появился подраздел «Домовая книга». К ней по понятным причинам доступ могут получить только зарегистрированные пользователи.
Интересно, что проект Федерального закона готовится к внесению в Правительство РФ. Проекты нормативно-правовых актов должны вноситься в органы законодательной власти, но никак не в органы власти исполнительной. Таким образом, проект Федерального закона нужно было внести в Государственную Думу РФ.
Стоит ли какой-то тайный смысл за таким поступком? Значит ли это, что законопроект сперва подкорректируют в Правительстве РФ, а уже после направят в Государственную Думу РФ?
Второе несоответствие – откуда взялась дата 1 января 2021 года, максимально дальняя дата для раскрытия сведений на ГИС ЖКХ.
В проекте Федерального закона, который подготовили Минкомсвязи РФ и Минстрой РФ во исполнение поручения Д. Н. Козака, переходный период должен продлиться до 1 июля 2021 года.
На 1 июля 2021 года должна быть перенесена и дата наступления административной ответственности для организаций, через которые производится внесение платы за ЖКУ с помощью ГИС ЖКХ. Соответствующий законопроект уже размещён на портале для общественных обсуждений нормативно-правовых актов.
Дата 1 января 2021 года впервые появляется в протоколе совещания у зампреда Правительства РФ от 27 октября. Д. Н. Козак дал поручение Минкомсвязи РФ и Минстрою РФ подготовить законопроект, который бы предусмотрел:
- поэтапное размещение в ГИС ЖКХ платёжных документов, данных о размере платы за жилое помещение и КУ и задолженности по оплате таких помещений и КУ начиная с июля 2017 года и заканчивая не позднее 1 января 2021 года;
- перенос срока наступления административной ответственности за неразмещение данных в системе;
- перенос срока вступления в силу нормы, по которой если в ГИС ЖКХ не выложены данные о размере платы за жилое помещение и КУ, или размещены сведения, которые не соответствуют платёжному документу, платёжный документ считается непредоставленным.
Всероссийский мониторинг переселения граждан из аварийного жилья
Одной из основных задач государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение мониторинга реализации субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также софинансирование подобных программ.
Информация по мониторингу реализации субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предоставляется субъектам Российской Федерации на основании Приказа от 25 апреля 2014 г. N 205/пр Министерства строительства и Жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «О формах мониторинга и отчетности реализации субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда»
В целях обеспечения мониторинга на сайте размещается рейтинг субъектов Российской Федерации по исполнению программ переселения, а также детализированная информация по исполнению программ в разрезе аварийных домов, контрактов на переселение и строительства новых домов.
Для индикации проблем реализации программ переселения используются индикаторы-«светофоры»: зеленый, желтый и красный цвета.