Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Все о тендерах: какие бывают, как проводятся, участие и победа, где искать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Объявление о сборе заявок. Заказчик формулирует заказ (это может быть и техническое задание), в котором перечисляет свои требования по составу поставки или перечню работ, по количеству и качеству (характеристикам) товаров и услуг, которые необходимо выполнить исполнителю заказа (поставщику). Вместе с этими требованиями в объявлении публикуется и текст договора (контракта), который будет заключён между заказчиком и избранным поставщиком — победителем объявленного конкурса. Предварительно, организатор может проверить эту конкурсную документацию на соответствие своим требованиям (чтобы не допустить нарушений действующего законодательства, например, или других нежелательных явлений).
Суть проведения тендера: 3 простых шага
Весь процесс проведения тендера можно свести к 3-м последовательным шагам:
- Заказчик (государственное или частное предприятие) проводит конкурсна лучшее предложение (оказание услуг, поставка товара, проведение работ) с заранее поставленными им параметрами и условиями заключения сделки.
- От различных компаний поступают заявки, которые после просматриваются, а сами фирмы проверяютсяна подлинность.
- Проанализировав поступившие предложения, заказчик выбираетту компанию, которая его больше всего заинтересовала своими условиями.Он подписывает с ней договор о сотрудничестве.
Есть ли смысл проводить тендер?
Сама идея кажется интересной и прогрессивной. За рубежом об этой практике уже давным-давно всем известно. Большинство предприятий России, как частных, так и государственных, тоже перешли на эту систему.
О преимуществах проведения тендера в общих чертах можно долго рассказывать. Однако есть много нюансов, которые связаны непосредственно с менталитетом России.
Стоит учитывать тот фактор, что большинство таких торгов не получается назвать объективными. Более того, компания, которая в итоге выполнит заказ, при детальном рассмотрении, оказывается далеко не самым выгодным предложением.
Тем не менее, тендер выигрывают они. В случае с проведением государственных аукционов, предпринимателю, чтобы стать победителем в тендере, достаточно просто обозначить выгоду для лиц, ответственных за выбор.
Интересно то, что когда речь заходит о частном предпринимателе, он редко станет выказывать такую же политику. Ведь он является владельцем данной организации, и лично заинтересован в получении качества за умеренную цену.
В отличие от стандартного способа проведения торгов, онлайн-тендер, относится к наиболее прозрачному, ведь основная часть информации о заказе отображается при обычном поиске в интернете.
И только в особых случаях для этого нужен определенный доступ.
Для того, чтобы участвовать в тендере, нужно подать заявку.
Риски для участников тендеров
Иногда возникают ситуации, которых следует опасаться при участии в тендере. Бывает, что подобные аукционы проводятся только для видимости, а результаты уже известны заранее. Такие конкурсы нужны заказчикам только для оформления необходимой документации.
Бывает также, что тендер оглашают только ради выбора самого дешевого варианта. Но дешевый − не всегда качественный, и солидные фирмы, работающие на результат, не всегда могут пройти отбор.
Но более рискованными для участников являются такие конкурсы, на которых нужно предъявлять собственные уникальные идеи. Ведь бывает и так, что отказав автору, компания использует его идеи в своей последующей деятельности.
В итоге, для чего нужен тендер, каждый понимает по-своему. В этом процессе есть много и плюсов, и минусов. Все зависит от того, насколько честно к этому заданию отнесется заказчик.
Если речь идет о государственном конкурсе, то очень часто оказывается, что победитель является не наилучшим вариантом. В таком случае предпринимателю-участнику аукциона бывает достаточно предложить некую выгоду для комиссии, которая проводит отбор. Частные фирмы в большей мере интересуются качественной и, одновременно, дешевой работой. Ведь здесь речь идет об их собственной (а не государственной) прибыли и авторитете.
Несмотря на все минусы, тендер является очень удачным способом поиска бизнес-партнеров. А проведение онлайн-торгов максимально сокращает возможные риски для обеих сторон.
Как я уже писал выше, сама процедура проведения торгов очень похожа на выбор продуктов на рынке. Есть запрос — есть предложение нескольких поставщиков — процедура выбора — выбор лучшей цены и соответствие качеству.
В принципе, тут можно и закончить данный пункт статьи, но давайте все-таки рассмотрим более подробнее на примере электронного аукциона.
Заказчик размещает извещение и документацию на сайте единой информационной системы.
В ней прописаны все критерии требуемого к поставке товара, работ или услуг, сроки поставки, сроки приема заявок от поставщиков и дата проведения закупки.
После того, как все заявки приняты, заказчик рассматривает сначала первые части заявок участников на соответствие требованиям и отклоняет те, которые не подходят. Тут важно заметить, что в течение определенного срока участник, чья заявка была отклонена, может обжаловать данное решение в ФАС (Федеральной антимонопольной службе) далее, если поставщик не будет удовлетворен решением, через суд.
После процедуры рассмотрения первых частей заявок назначается дата и время проведения аукциона. Все допущенные участники проходят на электронную площадку для проведения торгов и начинается непосредственно аукцион, где с определенным шагом понижения цены, поставщики делают ставки. Побеждает тот, кто предложил цену меньше всех.
И здесь тоже есть важный момент. Вы заранее должны просчитать закупку и знать ниже какой цены нельзя падать, чтобы не выиграть закупку себе в убыток.
После проведения аукциона заказчик рассматривает вторые части заявок и определяет победителя.
Заказчик размещает в ЕИС протокол проведения закупки, где написано, кто выиграл и с какой суммой.
Вся информация очень прозрачна и при желании вы можете провести целое аналитическое расследование. Опять-таки, в каждом виде процедуры тендера есть свои нюансы, но схематично все выглядит примерно так, как описано выше.
Первое, что нужно знать о подобных мероприятиях — это нюансы, связанные с классификацией тендеров. Открытый конкурс подразумевает неограниченное число участников. Таким образом, любая компания, оказывающая услуги или занимающаяся реализацией продукции, может принять участие в этих торгах. Существуют специальные сайты, предоставляющие всю информацию о готовящемся мероприятии.
Документы, связанные с проведением конкурса, может получить любой желающий, оплатив «вступительные». В некоторых случаях, текущие расходы по проведению конкурса заказчик берет на себя. В этой ситуации отсутствует необходимость оплаты членского взноса. В рассматриваемых документах содержатся сведения об условиях мероприятия, правилах рассмотрения заявки и требования к исполнителям. Данные правила следует соблюдать на протяжении всего конкурса.
Чаще всего открытые тендеры используются для выбора исполнителя государственных заказов. Одним из преимуществ этого конкурса является возможность извлечь максимальную выгоду из заключенной сделки. Помимо этого, существуют и видимые недостатки. Из-за широкого круга заинтересованных лиц, снижается возможность получения заказа и увеличивается нагрузка на сотрудников компании.
Все правила, которыми должны руководствоваться участники и организаторы тендеров, регламентированы Федеральными законами
Компания, желающая провести подобное мероприятие, может воспользоваться как услугами специальных фирм, так и самостоятельно подготовить все бумаги, необходимые для начала торгов. Выбор последнего варианта может привести к увеличению нагрузки персонала предприятия.
Закрытый тендер – подразумевает ограниченное число претендентов на получение заказа. В этом случае, компания заказчиков выбирает претендентов, которые получат возможность принять участие в конкурсе. Критерии для набора претендентов могут отличаться. Для некоторых заказчиков повышенную важность имеет репутация исполнителя. Этим фактом можно объяснить то, что многие частные предприниматели стараются увеличить имидж своей фирмы, за счет постоянной рекламы через средства массовой информации.
Одним из важных правил подобных мероприятий, является конфиденциальность сведений об участниках торгов. Данные требования позволяют снизить риск договоренности среди исполнителей. Помимо этого, снижается финансовая нагрузка на организаторов торгов, так как список потенциальных исполнителей не превышает десяти организаций.
Последней разновидностью тендеров являются двухэтапные конкурсы. Особенностью этого мероприятия является лимитированное число претендентов. Важно обратить внимание на то, что компании, желающие получить заказ, должны соответствовать определенным требованиям. Помимо этого, следует позаботиться о соблюдении ряда условий конкурса.
Двухэтапный конкурс занимает длительный промежуток времени, на протяжении которого кандидаты должны пройти тестовое задание. Именно на первом этапе определяются те компании, что смогут получить желаемый заказ. После того как результаты претендентов будут тщательно проанализированы, компания, проводящая тендер, приступает к согласованию решения.
Вам просто не хочется или не можется разбираться самостоятельно. Лень, нет времени, желания — причина может быть любой, не суть важно. В этом случае можно отдать работу на сторону. Работу именно технической и юридической* части — аккредитации (регистрации на площадках, подготовку документов, подачу, участие, подписание контракта, выпуск банковских гарантий и т.д.) Но не работу с техническим заданием. ТЗ вы прорабатываете самостоятельно. Никто лучше вас не может знать, сколько вы готовы сторговать на том или ином тендере. Это можете знать только вы сами.
*юридической — собственно, юрист тут не нужен. Контракты все типовые, меняются реквизиты, исполнитель/заказчик, НДС: есть или нет. Вот и все.
Речь идёт о специалисте в штате или об аутсорсинге. Что вам выйдет дешевле, будет зависеть от ваших объемов закупок. Почти у всех компаний, фрилансеров стоимость ежемесячного обслуживания привязана к объёму работы. Если у вас обороты по госзакупкам несколько сотен миллионов рублей в год, конечно, вам нужен будет тендерный менеджер (и не один) в штат (и вряд ли вы это читаете). Если меньше 30 млн в год, вполне можно обойтись и аутсорсингом. Цифры условные. И каждый решает сам, как ему будет проще работать: взять сотрудника, обучиться самостоятельно или кого — то нанять удаленно.
Важно. Очень тщательно подходите к выбору, если планируете отдать работу удаленно. Ошибки из — за низкой квалификации, обычной лени или незнания вопроса могут обернуться неприятностями — отклонением заявки, неподачей заявки в срок, неподписанием контракта в срок, оформлением банковских гарантий с ошибками (при этом идёт отказ заказчика от заключения контракта) и так далее.
Вот прямо сегодня вам приспичило поучаствовать в тендерах. Искать работника долго и дорого. По крайней мере, если речь идет о работе на месяц-два. Проще найти меня/его и поработать. А там видно будет.
Тендеры. Порядок проведения
Тендер – это способ выбора предприятием или государственной структурой фирмы-подрядчика или поставщика для решения какой-то конкретной проблемы: поставки продукции, осуществления работ, оказания услуг. Регламент проведения тендеров стал фактически стандартным, а правила проведения торговой процедуры – обязательными для всех её участников.
1. Зачем проводятся тендеры?
Есть две причины, вынуждающие предприятие пойти на проведение тендера:
1) потребность в постоянном поставщике: государственные заказчики обязаны все заказы, превышающие ценой сто тысяч рублей, проводить в форме тендера;
2) потребность организаторов закупки в снижении затрат на производство при сохранении, или даже улучшении качества продукции.
Хотите заключать прямые контракты без тендера?
Для вас — самая большая база субподрядов и коммерческих заказов, которые вы можете получить по итогам обычных переговоров!
По степени доступности тендеры подразделяются на открытые и закрытые, а по количеству этапов, одно- и двухэтапные.
Открытый тип тендера подразумевает оповещение о проведении торгов через СМИ, интернет и ЕИС. В этом случае заявки на него могут подавать все заинтересованные организации, отвечающие условиям, выдвинутым заказчиком. Порядок проведения тендера будет состоять из таких пунктов:
1) Предварительная подготовка.
Организаторы торгов в проекте контракта, техническом задании и других документах определяют основные цели и задачи тендера, сроки проведения и критерии отбора победителя. Одновременно определяется форма торговой процедуры: аукцион или конкурс.
2) Написание «брифа». Бриф – это список, где перечислены требования к предприятиям-участникам и цели, поставленные организатором конкурентных торгов. Ответственный за бриф сотрудник рассылает текст потенциальным участникам процедуры на рассмотрение.
Бриф должен состоять из следующих компонентов:
— вид деятельности заказчика;
— цели проводимого тендера;
— ожидаемый результат торгов;
— критерии успешности участников;
— перечень документов, необходимых для подачи заявки на участие;
— оценочные критерии победителя тендера;
— время и сроки проводимых торгов.
3) Отбор участников
На этой стадии рассылаются приглашения всем организациям, выразившим желание стать участниками тендера.
Если закупка пройдёт в форме конкурса, то, как правило, планируется 5-10 участников для первого этапа, а затем идет отсев, и дальнейший поиск лучшего предложения. В аукционе обычно участвуют 3-4 предприятия.
Критерии отбора выбирает сам заказчик: опыт работы в данной отрасли, уровень квалификации, наличие лицензий и т. п.
4) Презентации проектов.
По сути, это начало открытой конкурентной борьбы за победу в тендере. Юридическое лицо должно составить такую презентацию своего коммерческого предложения, которая убедить заказчика, что именно эта организация сумеет выполнить контрактные условия оптимальным образом.
Окончательный отбор проходит в процессе совещания членов закупочной комиссии.
Объявление результатов конкурса.
Заказчик через СМИ оповещает об окончании тендера, объявляет имя победителя – поставщика.
Что касается закрытого тендера, то к нему допускаются только приглашенные лично заказчиком участники, и решение закрытого тендера озвучивается участникам лично, оставаясь недоступным для остальных.
Хотите участвовать в тендерах с авансом от заказчика?
Для вас — самая полная база государственных и коммерческих тендеров с авансированием от 30% до 100%!
Заключить контракт с авансированием 3. Видео инструкция «Схема проведения тендера»
Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!
Как участвовать в тендере
Прежде чем участвовать в тендере, необходимо к нему подготовиться: изучить законодательство, которое касается области закупок, составить предложение, собрать пакет документов, оформить заявку. Кроме того, если компания принимает участие в электронных торгах, ей нужно:
- получить электронную подпись;
- пройти регистрацию в едином реестре поставщиков;
- открыть спецсчет.
Разберем все эти этапы подробнее.
Тендерное сопровождение как способ выиграть тендер
Чтобы выиграть, осваивайте основы самостоятельно или делегируйте участие в закупках. Есть такое понятие, как ТС. Тендерное сопровождение — это услуга, которая заключается для помощи компании поучаствовать в тендере. Главная цель тендерного сопровождения — создать условия, чтобы клиент-участник победил в закупочной процедуре. Тендерное сопровождение особо актуально, если:
- у вас нет большого опыта и вы не знаете, как выиграть госконтракт по 44-ФЗ или 223-ФЗ;
- не рискуете;
- не действуете наобум;
- не хотите ошибиться на ответственном тендере;
- не знаете, почему не получается выиграть тендер на госзакупки и получить прибыль.
Как узнать кто выиграл тендер
Узнать о том, кто выиграл тендер, можно несколькими способами:
- На ЭТП, где проводился тендер. На большинстве площадок итоги торгов формируются автоматически, а участникам высылается протокол с итогами.
- Из СМИ. Итоги конкурсов могут быть опубликованы в газете или на сайте. Информацию о том, где и когда будут размещены результаты, заказчик указывает в конкурсной документации.
- Личным уведомлением. Организаторы коммерческих торгов не обязаны публиковать итоги тендеров в открытом доступе. Иногда победителя уведомляют в индивидуальном порядке.
- На сайте компании-заказчика в разделах «Закупки» или «Конкурсы».
Обязательные условия для участия в госзакупках
По российскому законодательству в закупках по 44-ФЗ могут участвовать даже физические лица, но на практике в небольших заказах, интересных для физлиц, часто ставят ограничение по СМП. Поэтому первое, что вы должны сделать, оформить хотя бы ИП.
К обязательным условиям участия в тендере также относится:
- Настройка рабочего места с надежным программным обеспечением, которое не подведет в самый ответственный момент.
- Получение электронной подписи (ЭП) – без нее не вы сможете поучаствовать ни в одних электронных торгах, а они на сегодняшний день составляют до 80 % рынка госзакупок.
- Регистрация в ЕРУЗ в ЕИС – с 2019 года нужна в обязательном порядке для аккредитации на федеральных торговых площадках.
- Наличие специального счета в банке, включенного в правительственный перечень (его можно посмотреть на сайте Министерства финансов) – на нем резервируют деньги для обеспечения заявки. Если обеспечения нет, заявку отклонят.
- Наличие актуальной персонализированной документации – выписки из ЕГРЮЛ, учредительных документов, декларации о соответствии участника закупки установленным требованиям.
Какие бывают тендеры?
Все тендеры можно условно разделить на три вида:
- Государственные закупки (госзакупки) – регулируются 44-ФЗ от 05.04.2013, а также огромным количеством нормативно-правовых актов, в зависимости от того, какой товар, услуга или работа закупается.
- Корпоративные закупки – закупки у отдельных категорий юридических лиц, например, ПАО «Лукойл», ПАО «Газпром», ПАО «Транснефть», ПАО «Сбербанк», ПАО «Ростелеком» и другие. Регулируется 223-ФЗ от 18.07.2011, а также другими НПА. Под действие этого закона подпадают государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании, естественные монополии, а также компании, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов. Для более подробного ознакомления см. ст. 1 223-ФЗ.
- Коммерческие тендеры — все остальные закупки, которые не относятся ни к первой категории, ни ко второй. В качестве заказчика тендера в таких закупках может выступать обычное ООО, либо АО, либо индивидуальный предприниматель.
Это три категории, которые существуют на данный момент. И чтобы узнать, как выиграть тендер, участвуя в любом из них, нужно знать, как проводятся те или иные закупки, на что обращать внимание, какие документы готовить. Далее постараемся раскрыть суть подробнее.
Преимущества строительных тендеров
На мой взгляд, набирающий популярность конкурсный отбор строительных организаций – это положительная тенденция. Почему так? Постараюсь объяснить.
- Заказчик или организатор тендера заранее понимает, что он получит.
- Бюджет проекта определен заранее, и рассчитывать на дополнительные затраты не приходиться.
- Качество выполненных работ будет соответствовать установленным требованиям.
- У небольших строительных компаний появляется возможность получить заказ на основании их положительных качеств, а не по «знакомству».
- Большая конкуренция провоцирует компании на улучшения качества предоставляемых услуг.
Как выиграть строительный тендер?
Существует несколько рекомендаций, придерживаясь которых, подрядчик сможет держать победу в строительном конкурсе, оставив позади всех конкурентов. Самое главное требование, которое заказчик может предъявить к заявке потенциального поставщика, заключается в ее соответствии нуждам устроителя аукциона. Заявка поставщика должна соответствовать следующим требованиям:
- высокое качество поставленного материала;
- своевременная скорость выполнения работ;
- технические характеристики поставляемых товаров;
- соблюдение требований по безопасности при поставке товаров и услуг;
- высокие функциональные характеристики товаров и услуг;
- стоимость проекта, не превышающая цену, установленную заказчиком при объявлении начала тендера.
Чтобы заявка оказалась действительно подходящей и заказчик захотел рассмотреть ее повнимательнее, необходимо пройтись по этим пунктам несколько раз. Обязательно нужно проверить получившуюся заявку на соответствие законодательным нормам, контролирующим проведение аукционов и тендеров. Но иногда случается так, что заказчик не обозначает стоимость контракта, и таким образом ставит поставщиков в позицию неопределенности.
Тендер или прямые продажи?
Бизнесмен, поднаторевший в осуществлении торговых сделок с людьми, вовсе не может считаться экспертом в корпоративной торговле. У тендера есть существенные отличия от технологии и психологии прямых продаж. Сравним нюансы той и другой формы отношений, с тем, чтобы реально оценить свои шансы в системе тендерной реализации.
| № | Основание | Прямые продажи | Тендер |
|---|---|---|---|
| 1 | Психологический фактор | Учитывается психология человека, ответственного за сделку | Работает устоявшаяся и отлаженная система |
| 2 | Сторона, принимающая решение | Определенная личность (руководитель, подписывающий договор) | Группа людей (так называемый «корпоративный клиент») – тендерная комиссия |
| 3 | Правила заключения сделки | Решаются договорным порядком и оформляются документально – прописываются в тексте договора | Большое количество заранее утвержденных регламентов и формальностей |
| 4. | Как заключить сделку | Клиента можно отыскать любым способом и сделать ему коммерческое предложение, сделка заключается в случае обоюдного согласия | Достаточно сложно войти в число соискателей права на то, чтобы стать клиентом, а победитель из этого списка будет только один |
| 5. | Влияние на заказчика | Возможно путем согласования условий, обсуждения, взаимных компромиссов | Исключено: условия заранее утверждаются в тендерном предложении, исходя из которого и формируются заявки |
| 6. | Конкурентная борьба | На момент заключения договора несколько утрачивает свою актуальность | Ярко выражена, наглядна и остро представлена на всех этапах прохождения тендера |
| 7. | Плюсы к опыту | Один удачно заключенный договор не является гарантией, что и следующий будет настолько же успешным | Раз выигранный тендер существенно улучшает «портфолио» предприятия и дает ему преимущества при последующих участиях |
Закупка — это форма отбора поставщика для покупки товаров, работ, услуг (ТРУ). Все государственные организации обязаны закупать ТРУ через систему госзакупок.
Заказчики отбирают поставщиков двумя способами:
- конкурентным — поставщики состязаются за право заключить контракт на изначально равных условиях: в конкурсе, аукционе, запросе котировок, предложений, запросе цен и других способах проведения закупки;
- неконкурентным — закупки у единственного поставщика, когда заключают договор с конкретным подрядчиком. Госкомпании должны обосновать необходимость закупки у единственного поставщика.
Закупки делят на три категории в зависимости от типа заказчиков:
| Категории закупок | Кто проводит | Как проводят |
|---|---|---|
| Госзакупки по 44-ФЗ | Государственные, муниципальные, бюджетные учреждения, унитарные предприятия, которые расходуют бюджетные средства. |
По строгим правилам 44-ФЗ. Электронные торги проводят на восьми федеральных электронных торговых площадках (ЭТП) четырьмя способами: аукцион, конкурс, запрос котировок и запрос предложений. Общая схема проведения закупки такая:
|
| Закупки по 223-ФЗ |
|
У заказчиков по 223-ФЗ больше свободы действий: они проводят закупки на любой площадке, сами устанавливают критерии отбора победителей, сроки проведения торгов. Закон строго регламентирует закупки среди субъектов малого и среднего бизнеса (МСП). Их проводят только в электронном виде на восьми ЭТП в виде конкурса, аукциона, запроса котировок и запроса предложений. |
| Коммерческие закупки | Коммерческие организации. | Заказчики руководствуются ГК РФ, устанавливают свои правила проведения закупок и требования к участникам. Проводят торги на коммерческих ЭТП. |