Соотношение обязанностей работодателя и работника по охране труда.

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Соотношение обязанностей работодателя и работника по охране труда.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Основные понятия, предмет и объекты охраны труда прописаны в статье 209 Трудового кодекса. Согласно этой статье, под понятием охрана труда ТК РФ подразумевает системные меры, направленные на сохранение жизни, физического и психологического здоровья работников во время выполнения служебных обязанностей. В комплекс мер по ОТ входят как санитарно-гигиенические, организационные и технические, так и правовые, социально-экономические, лечебные, профилактические и другие мероприятия.

Трудовым кодексом РФ регламентированы все области и вопросы, так или иначе касающиеся охраны труда. В частности, в разделе VI, в статьях 160 и 163 указано, что работодатель не может устанавливать завышенные или не обоснованные нормы труда. Также он обязан обеспечить работников оборудованием и создать такие условия, в которых они смогут выполнить установленную норму, не рискуя физическим и психологическим здоровьем.

Важные требования охраны труда в ТК РФ указаны также в статье 223. Согласно ей, работодатель обязуется обеспечить на предприятии надлежащие условия для труда и отдыха. Рабочие места должны соответствовать нормам охраны труда, а в распоряжении работников должен быть санузел, зона для принятия пищи (кухня), комната или зона отдыха и психологической разгрузки. Также владельцу предприятия или ответственному лицу необходимо позаботиться об оборудовании постов первой медицинской помощи.

В случае чрезвычайного происшествия или ухудшения самочувствия кого-то из работников, работодатель за свой счет должен организовать транспортировку пострадавших (заболевших) работников в медицинские центры или домой.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:

• организации труда и управлению трудом;
• трудоустройству у данного работодателя;
• подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя;
• социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
• участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
• материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
• государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• разрешению трудовых споров;
• обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Время на расследование несчастного случая

В случае несчастного случая работодатель обязан:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему;
• принять неотложные меры по предотвращению развития чрезвычайной или иной ситуации;
• до начала расследования сохранить обстановку такой, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью и не приведет к катастрофе, а при невозможности нарисовать схемы, сделать фото или видео и т.п. — сообщить в контролирующие органы и родственникам пострадавшего о ЧП;
• расследовать несчастный случай и подготовить материалы расследования.

Расследование несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие телесные повреждения, проводится комиссией в течение трех календарных дней. Расследование несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжкие телесные повреждения или погибли, производится комиссией в течение 15 календарных дней. Несчастный случай, о котором своевременно не сообщено работодателю, расследуется по заявлению потерпевшего в месячный срок.

Перечень обязанностей работодателя по охране труда

Итак, согласно Трудовому Кодексу нашей страны, работодатель, как ответственное лицо, в области охраны труда своим сотрудникам должен обеспечить следующее.

1. В первую очередь стоит упомянуть обеспечение сотрудникам безопасности, в которой они должны находиться при:
   эксплуатации зданий фирмы;
2. использовании технического оборудования;
3. применении материалов и различного сырья.
4. Обязан работодатель также создать и довести до рабочего состояния систему управления охраной труда.
5. Научить работников использовать средства защиты индивидуального и коллективного типа, и обеспечить их наличие и применение при необходимости.
6. Выстроить режим работы всех сотрудников организации согласно букве закона, а также нормативным документам, действующим на территории организации.

Ответственность работодателя за невыполнение

Если наниматель нарушил установленные требования и обязанности в сфере ОТ, ТК РФ в ст. 419 устанавливает возможность привлечения его (в зависимости от тяжести нарушения) к следующим видам ответственности:

1. Дисциплинарная:
   замечание;
2. выговор;
3. увольнение.
4. Материальная (включает возмещение работодателем убытков, понесенных сотрудником, и выплату компенсации, глава 37 ТК РФ).
5. Гражданско-правовая (включает возмещение имущественного и морального вреда пострадавшему сотруднику, установлена главой 59 ГК РФ).
6. Административная (включает штрафы в размере до 200 000 рублей, приостановление деятельности на период до 3 месяцев, ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Таким образом, круг обязанностей руководителя по охране работников в организации обширный, а их невыполнение влечет за собой наложение серьезных санкций.

Характеристика ст. 212 ТК

В её начале подчёркивается, что именно на нанимателя возлагается обязанность гарантировать надлежащие параметры трудовой деятельности. Он обеспечивает:

• безопасность персонала при эксплуатации объектов, инструментов, протекании технологических процессов и т.д.;
• деятельность комплекса по охране труда;
• использование надлежащих средств, имеющих соответствующие сертификаты, для защиты сотрудников как в общем, так и в индивидуальном порядке;
• условия для работы, отвечающие положенным критериям безопасности труда;
• рабочий график, отвечающий актуальным критериям, закреплённым в профильном законодательстве;
• покупку и выдачу группам сотрудников, задействованных на работах в неблагоприятных условиях, за свой счёт средств защиты и дезинфекции, имеющих положенные сертификаты;
• обучение сотрудников надлежащим способам работы и приёмам оказания помощи;
• организацию профильных инструктажей, соответствующих стажировок и мер по контролю знаний аспектов охраны труда;
• отказ в допуске к работе лиц, не прошедших профильный инструктаж, стажировку и проверку уровня знаний;
• контроль за условиями работы и корректностью применения сотрудниками положенных им защитных средств;
• оценку параметров труда в соответствии с положениями профильного законодательства;
• проведение за свой счёт (в ситуациях, прописанных в законодательстве) медосмотров сотрудников, как регулярного, так и единичного характера, а также их психиатрических обследований с предоставлением на это время положенных по ТК льгот и гарантий;
• отказ в допуске к работе лиц, не прошедших обязательное медобследование или имеющих противопоказания по состоянию здоровья;
• донесение до сотрудников информации о параметрах, относящихся к охране труда и связанных с ними вопросах;
• предоставление соответствующим госструктурам местного и общефедерального уровня, а также профильным подразделениям профсоюзов, необходимых им данных и документов;
• организацию мероприятий по профилактике ЧП и сбережению жизни и здоровья персонала в случае их возникновения;
• расследование и учёт профзаболеваний и несчастных случаев в порядке, прописанном в ТК и профильных законах;
• организацию для персонала соответствующего санитарно-бытового и медицинского обеспечения, а также доставку заболевших сотрудников в медучреждение;
• свободный допуск уполномоченных представителей соответствующих госструктур и профильных общественных организаций для принятия ими надлежащих мер по контролю параметров труда и выполнению других соответствующих действий;
• выполнение предписаний уполномоченных представителей соответствующих госструктур местного и общефедерального уровня;
• рассмотрение обращений профильных общественных организаций в сроки, прописанные в ТК и законодательстве;
• обязательное соцстрахование сотрудников от несчастных случаев и профзаболеваний;
• информирование сотрудников об актуальных требованиях в сфере охраны труда;
• составление и ввод в действие инструкций по охране труда с учётом соображений представителей сотрудников в порядке, прописанном в ст. 372 ТК;
• наличие подборки соответствующих документов с требованиями к профильным аспектам охраны труда.

Рассмотренная статья, как видно из этого перечня, возлагает на работодателя довольно значительную обязательную нагрузку в области обеспечения безопасности трудовой деятельности.

Что включают обязанности

Обязанности работодателя в области охраны труда перечислены в ТК РФ, в ст. 212. Они включают мероприятия, обеспечивающие безопасность условий работы в период исполнения функций:

• создание безопасных условий работы во время эксплуатации зданий, сооружений, инструментов, проведения техпроцессов, применения инструментов, сырья;
• введение в действие и работоспособность системы управления охраной работы;
• снабжение работников средствами как индивидуальной, так и коллективной защиты, имеющими сертификаты;
• исполнение требований на рабочем месте конкретного сотрудника;
• введение соответствующего требованиям законодательства режима рабочей деятельности и отдыха;
• проведение обучения оказанию первой медпомощи и инструктажа сотрудников;
• контроль исполнения условий законодательства в сфере охраны труда;
• проведение спецоценки по условиям работы;
• организация медосмотров;
• соблюдение запрета на допуск к работе тех, кто не прошел инструктаж, обучение, не предъявил справку о пройденном медосмотре;
• недопущение аварийных ситуаций;
• проведение расследований несчастных случаев;
• обязательное страхование от несчастных случаев на работе;
• ознакомление сотрудников с положениями требований в этой сфере;
• разработка пакета документов, содержащих правила, инструкции, обеспечивающие безопасность деятельности.

Организация охраны труда с нуля

Разработать систему охраны труда в организации может только опытный специалист, который не один год работает по профессии. Если доверить это дело новичку, не исключены ошибки, которые могут стоить человеческих жизней.

На какие основные законы опираться при разработке системы:

• Федеральный закон от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
• Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
• Постановление Минтруда России от 08.02.2000 № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы ОТ».
• Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О СОУТ».
• Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Новые требования к организации безопасных рабочих мест

Одновременно с 1 марта 2022 года вводятся в действие новые требования к организации безопасных рабочих мест, утвержденные приказом Минтруда от 29.10.2021 № 774н. Так, на каждом рабочем месте должны быть приняты меры по снижению до предельно допустимых значений воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов.

Рабочее место и его оснащение должны обеспечивать сохранение жизни и здоровья занятых на нем работников при обязательном применении ими СИЗ. На рабочих местах должна быть обеспечена возможность смены рабочей позы. Рабочая поза работника в положении «сидя» является более предпочтительной. Поэтому если основной рабочей позой работника является положение «стоя», его рабочее место обязательно должно быть оснащено местом для сидения в перерывах между работой.

Работодателями должна быть снижена до минимума продолжительность времени выполнения работы в вынужденных рабочих позах «лежа», «на коленях», «на корточках», а также в вызывающих повышенную утомляемость неудобных рабочих позах. К таковым относятся позы, связанные:

• с наклоном или поворотом туловища;
• поднятыми выше уровня плеч руками;
• неудобным (стесненным) размещением ног;
• необходимостью удержания рук на весу;
• наличием в поле зрения работника объектов, препятствующих наблюдению за обслуживаемым объектом или процессом.

Обязательный учет микротравм

С 1 марта 2022 года для работодателей вводится обязанность по ведению учета всех получаемых работниками микротравм (Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ). Под микротравмами понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие незначительные повреждения, полученные работниками в процессе работы.

Для предупреждения производственного травматизма работодатель обязан самостоятельно осуществлять учет, а также рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микротравм работников. Основанием для регистрации микротравм работника является обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю (новая редакция ст. 226 ТК РФ).

В целях исполнения новых обязанностей работодателям рекомендовано разработать и утвердить локальным актом порядок учета микроповреждений (микротравм) и информировать всех работников под подпись о действиях при получении микротравм.

После получения информации о микроповреждении работодатель должен убедиться в том, что пострадавшему оказана необходимая первая помощь, а также незамедлительно информировать о травме специалиста по охране труда.

Сведения о полученных травмах и обстоятельствах, которые повлекли их возникновение, подлежат отражению в журнале учета микроповреждений (микротравм) работников. Внеся в журнал соответствующие сведения, работодатель с участием специалиста по охране труда должен рассмотреть причины и обстоятельства, приведшие к возникновению микротравмы работника.

По итогам рассмотрения причин и обстоятельств, работодатель составляет справку, в которую вносит предложения по устранению причин, приведших к травмированию работника. Справка составляется в течение трех календарных дней с момента получения травмы. Далее на предприятии должны быть проведены мероприятия по устранению причин, приведших к возникновению микротравмы.

Рекомендованные формы журнала учета полученных микротравм и справки о рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к их возникновению, приводятся в приложениях к приказу Минтруда от 15.09.2021 № 632н.

Обеспечение режима труда и отдыха

Длительность рабочего времени установлена законом и не должна быть больше 40 часов в неделю. Работодатель следит за режимом труда и отдыха собственных работников. Такой контроль входит в обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Надлежащее следование режиму труда и отдыха на производстве приобретает большое значение, поскольку дает возможность сохранить здоровье работника и способствует повышению его работоспособности. Однако не на всяком предприятии можно устанавливать пятидневную рабочую неделю, поэтому допускаются и измененные варианты рабочего распорядка.

Физиологические перерывы, которые происходят в процессе работы, позволяют организму отдохнуть и набраться сил для последующей деятельности.

Сюда входят различные технические перерывы, пятиминутки и перекуры. Обязателен перерыв для приема пищи. Нарушение режима может привести к негативным последствиям. Неполноценный отдых может стать причиной невнимания на работе и, как следствие этого, получения производственной травмы. При установлении подобных фактов руководитель может подвергнуться большому штрафу.

Охрана труда и здоровья граждан в настоящее время в Российской Федерации возведена в ранг приоритетного направления социальной политики российского государства. Конституция РФ (ст.7) установила, что в Российской федерации охраняются труд и здоровье людей. Устанавливаются государственные гарантии социальной защиты.

Охрана здоровья граждан представляет собой совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Право на охрану здоровья является широким понятием по охвату субъектов (распространяется на всех граждан), по оценке факторов воздействия на здоровье (от любых видов неблагоприятного воздействия – и на окружающую среду, и на население, факторов как природного, так и техногенного характера), по задачам регулирования (меры должны обеспечивать и сохранение здоровья, и его укрепление, т. е. развитие).

Охрана труда обеспечивает защиту работника от неблагоприятного воздействия производственной среды. Такая защита осуществляется от ограниченного круга вполне определенных производственных факторов. Производственные факторы классифицированы государственными стандартами безопасности труда и включают: физические, химические, биологические и психофизические факторы. Воздействие каждого из них может привести к постоянно развивающемуся заболеванию работника (вредный фактор) или при определенных уровнях воздействия к мгновенной утрате трудоспособности или даже к смерти (опасный фактор). Градация производственных факторов на вредные и опасные в значительной степени определила подходы, принятые в нормативных актах по охране труда при формулировании требований по выбору защитных мероприятий.

Наемный работник на производстве нуждается прежде всего в защите от чрезмерных трудовых нагрузок, от игнорирования либо недостаточного учета работодателем различных негативных производственных факторов, от пренебрежения различиями в индивидуальных качествах. Работник нуждается в защите и от опасностей получения травм либо заболеваний вследствие взаимодействия с современными сложными средствами производства и иными факторами производственной среды.

Дополнительные льготы в целях повышения охраны труда несовершеннолетних устанавливаются как законодательством (глава 42 ТК РФ), так и в процессе заключения коллективных договоров (соглашений). Работодатель обязан знать, что на отдельных работах применение труда лиц до восемнадцати лет запрещено.

Так, постановлением № 163 от 25 февраля 2000 г. Правительством РФ утвержден перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет. Перечень профессии и работ, на которых недопустим труд несовершеннолетних, составлен по отраслям экономики. Например, второй раздел Перечня: горные работы, строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения. Для несовершеннолетних запрещены подземные работы, выполняемые рабочими всех профессии. На иных работах этой отрасли предусмотрен перечень работ по профессиям, на которые не допускается труд лиц, не достигших 18 лет.

Применение труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы собственности.

Помимо работ с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда лица моложе 18 лет не могут привлекаться к работам, выполняемым вахтовым методом, по совместительству, связанным с игорным бизнесом и работой в ночных клубах, с производством, хранением и торговлей спиртными напитками.

Запрещается заключение письменного договора о полной материальной ответственности с несовершеннолетними, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.

Предельно допустимые нагрузки на лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены Постановлением Минтруда РФ от 7 апреля 1999 года.

Запрещается направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, и выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет (ст.268 ТК РФ).

Для повышения стабильности трудовых отношений работников до восемнадцати лет предусмотрено, что расторжение трудового договора работником моложе 18 лет по инициативе работодателя помимо соблюдения общего порядка увольнения допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труд и инспекции по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Охрана труда 2017 – 2018: новые правила

В законодательство по охране труда в 2017 году внесли поправки. Одно из главных изменений в правила по охране труда – 2017 – это введение оценки профессиональной квалификации в форме профессионального экзамена, который проводят специализированные центры. Соответствие квалификации профстандарту может быть по инициативе как физлица, так и работодателя.

Другое новшество – новые ГОСТы по охране труда с 2017 года. Дополнительные требования к физическим факторам на рабочих местах установлены новым СанПиН 2.2.4.3359-16. В документе перечислены нормативы по освещенности, вибрации, электромагнитным полям, микроклимату, шуму, излучению, ультра- и инфразвуку. Выявить несоответствие нормативам и наличие вредных факторов можно в процессе проведения спеоценки условий труда.

Похожие записи:

• В каком возрасте выходят на пенсию матери с тремя и более детьми
• Порядок списания дебиторской задолженности в бухгалтерском и налоговом учёте
• Земельный налог для пенсионеров: есть ли льгота по земельному налогу в 2023 году